深圳鹽田生態環境質量有了“價格標簽”

　　昨日，“深圳市鹽田區生態文明建設重大改革成果——‘城市GEP’新聞發布會”（城市生態系統生產總值核算體系,簡稱城市GEP），在市政府新聞發布廳舉行。據悉，鹽田推行的“城市GEP”核算體系，屬深圳乃至全國創新之舉，也是鹽田生態文明建設的又一項重大改革成果。它讓生態環境質量的優劣有了可衡量的標準，讓“藍天、綠地、清山、秀水”打上了“價格標簽”。

　　 首創“城市GEP”核算體系

　　 “推行‘城市GEP’核算，有利于喚醒全社會對城市生態系統價值的認識和重視，使生態環境質量的優劣有了可衡量的標準，可以將‘藍天、綠地、清山、秀水’打上‘價格標簽’，幫助人們樹立‘資源有限、環境有價’的正確觀念，從一個全新的角度來引導人們認識生態環境保護的重要性。”鹽田區有關負責人表示，依托深圳市環境科學研究院等專業團隊的集體攻堅，鹽田“城市GEP”于2014年正式“誕生”，它是一套具有鹽田特色、能科學衡量生態建設成果、體現生態文明要求的核算體系。

　　 記者了解到，鹽田“城市GEP”核算體系主要采用直接市場法、替代市場法、或有估計法（條件價值法）和成果參照法來計算鹽田區城市GEP。按照此法通過初步核算，2013年鹽田區“城市GEP”約1000億元，是當年GDP的2.5倍，人均GEP約47萬元，單位面積的“城市GEP”約13億元/平方公里。核算總值中，自然生態系統總價值660.88億元，占65.09%；人居環境生態系統總價值354.52億元，占34.91%。

　　 “對生態系統的生產總值進行核算，其主要目的是將城市生態系統無償提供的各類功能價值化，能讓人們更直觀地清楚地認識到，生態系統每年為我們提供產品和服務的價值，以及通過城市生態環境建設所創造的生態效益。”有關負責人表示，通過這種“無價”到“有價”的轉換，使生態環境質量的優劣有了可衡量的標準，可幫助人們樹立資源有限、環境有價的正確觀念。

　　 城市GEP納入政績考核

　　 記者從會上獲悉，2015年鹽田將實行“GDP和GEP”雙核算、雙運行、雙提升工作機制，并納入了2015年重點改革計劃，每年核算全區國內生產總值（GDP）和城市生態系統生產總值（GEP）。通過監控經濟社會發展過程中“城市GEP”的變化，隨時了解和評估生態系統的發展狀況；通過動態考評“城市GEP”年變化量和年變化率，分析“城市GEP”變化原因，為制定下一步社會經濟發展計劃和城市生態建設規劃提供決策參考，并以此來評價區域經濟社會建設與生態環境的可持續性發展狀況。

　　 與此同時，鹽田目前正著手將GEP納入到政績考核體系和生態文明考核體系，嘗試推進干部離任GEP審計，改變“唯GDP”政績觀，真正讓生態資源指數成為政府決策的行為指引和硬約束。

　　 何為“城市GEP”？

　　 GEP（Gross Ecosystem Production）是“生態系統生產總值”的英文簡稱，是指生態系統的生產和服務總和，是生態系統為人類福祉提供的產品和服務的經濟價值總量。目前我國已經開展的GEP核算，都是針對海洋、湖泊、林地等自然生態系統的生產總值核算，尚未見對城市生態系統生產總值進行核算。

　　 “城市GEP”，即“城市生態系統生產總值”，包括“自然生態系統價值”和“人居環境生態系統價值”兩個部分。

　　 其中“自然生態系統價值”核算指標，包括自然生態系統為人類福祉所提供的生態產品和服務。“人居環境生態系統價值”核算指標，包括大氣環境、水環境、生態環境的維持與改善，以及土地環境的維持與保護等系列指標。