深圳食品安全質量應向香港看齊

　　在前不久召開的深圳市政協會議中，食品安全問題仍舊是委員們關注的重點，不少委員表示，深圳的食品安全質量應向香港看齊。

　　政協委員指出，一方面政府由于人力有限，監管存在困難，另一方面，在相關法律法規不盡完善的大環境下，不良商家利欲熏心從源頭危害食品安全。過去一年里，深圳在監管機制、檢測能力、源頭監管等方面著力不小。但是，在政協討論會上，委員們依然表示“不滿意”，呼吁政府加快立法，“重典管吃”，讓深圳的食品檢驗標準與香港標準看齊。相關領導回應表示，將以香港為標桿，全面提升食品質量標準，深圳食品安全將更有保障。

　　2013年以來，深圳市食品安全監管局共抽檢食品及食品相關產品27987批次，檢驗食品安全指標309245項次，抽檢總體合格率95.5%。截至 2013年年底，深圳查處食品安全案件4700多宗，直接移交到公安機關的是70宗，其中41宗被公安機關立案，這個數據創歷史新高。

　　記者了解到，以2013年深圳抽檢食品及食品相關產品27987批次的數據看，該數據在內地大中城市中居高，但只接近香港的一半左右。據介紹，深圳要實現對所有食品市場主體及所有批次的抽檢全覆蓋，則需要上百億元的資金，這并不現實。此外，目前檢測實驗室的數量也無法同步匹配。

　　內地食品安全事件頻發已成為深圳居民近年來赴香港消費不斷增長的重要原因之一。深圳居民在港消費也逐漸從原來單純的中高端消費向高、中、低消費全面轉型。為何人們更加信任“香港”標簽下的食品呢?這一問題的求解在一定程度上涉及到兩地食品安全監管機制在具體設置與運轉方面的差異。香港目前的食品安全監管制度對內地監管機制的完善也有一定的啟示。

　　在食品安全風險評估方面，香港食品中心監測的食品范圍很廣，通過評估食物或者食材帶來的風險，制作相應的評估報告，從而制定相應的風險管理措施。同時，通過大批量、多項目的檢測，食品安全可以得到更大范圍的保證。各類評估不僅為香港政府采取下一步監管行動奠定了基礎，而且為普通市民避免有害食物的侵害提供了專業的指導。而且食品安全信息公開及時。尤其是有關部門作出風險評估之后，將評估信息及時公開，能使普通市民了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。

　　在食物安全的保障方面，香港在2006年成立了專門的食物安全中心，具有完善的風險管理、風險評估和風險傳達機制，當發現食品安全事故時，會向業界發出快速警報。同時食物安全中心還會采取相應措施來應對可能的食品安全事故，如抽取有關產品樣本進行化驗、加強入口管制站的監測、就食品安全事故發出新聞通報等，以避免食品安全事故的再次發生。

　　此外，香港食品安全中心的組成人員一般具有很強的專業背景，均是化學、生物、醫學等各個相關領域的專業人士。這種人員配備截然區別于內地監管機制整體上采行的“執法監管”與“專業檢測”相分離的格局。

　　從法律規范來看，目前香港食品安全方面的法律涉及諸多領域，且在法律責任方面，規定非常嚴格。其中明確規定，任何人士售賣不適宜人類食用的食品則屬犯罪。與香港的重罰制相比，內地主要以行政處罰為制裁手段的責任制度，很容易出現責任虛置的情形。

　　借鑒香港的相關制度，在加大檢測力度的同時，深圳繼續探尋建立自身農副產品生產基地，爭取從源頭上把關食品安全，將是未來深圳保障食品安全的重要舉措。此外，由于深圳90%的食品和食品原料都依靠外部輸入，亟須建立一套科學高效的食品安全風險防控體系和基于風險防控基礎上的食品安全追溯體系，因此深圳今年還將實施特區食品安全條例。而在餐飲行業的日常監管中，執法人員發現某些違法經營行為屢教不改、屢罰不止，因此在借鑒香港食品安全監管經驗和國內交通違法記分制的基礎上，確立了餐飲違法行為的累積記分制，以預防和減少食品安全事故。