清理醫藥衛生領域違規文件讓行業輕裝前行

　　今年兩會之際，來自醫藥行業的40余位全國人大代表、政協委員集體發聲，在由中國醫藥企業管理協會等中國醫藥行業25家協（學）會主辦的2015年第七屆“聲音·責任”醫藥界全國人大代表政協委員座談會上，提出依法清理醫藥衛生領域各類違規文件的建議。

　　 自十八大以來，我國醫藥衛生體制改革在諸多方面實現了突破，國務院出臺了一系列有關醫藥衛生體制改革的文件，但在醫改推進過程中，特別是涉及體制機制方面的改革，仍然存在貫徹落實滯后等問題。坊間認為，2015年是黨中央和新一屆政府各項改革措施推進的關鍵年，針對醫藥衛生體制的改革如何推進執行，不僅關乎行業的生存發展，更事關13億人民的健康福祉。為此，代表委員們圍繞當前醫療體制改革的重點與難點問題不僅是暢所欲言，更是敢于直言，就改革如何進一步深化和攻堅提出了許多有針對性的意見和建議。

　　 兩會代表和委員表達的“聲音”認為，在醫藥衛生領域存在著大量違背中央精神、國務院規定的部門文件和地方政策。為此，他們在人大代表和政協委員聯合簽名的《關于加大巡查力度確保十八大精神落實的建議》中提出，依法清理醫藥衛生領域各類違法文件。《建議》責成相關部門，對全國各地的縣級以上地方各級人民政府及其衛生計生、發展改革、人力資源社會保障、食品藥品監督、商務等部門制定的文件，在企業開辦等級、藥品統一招標采購現價與單獨定價管制、藥品配送商選擇、醫保藥店經營范圍及定點審批、醫院藥房托管及地方保護等方面存在的不當使用行政權力的行為進行清理。

　　 筆者認為，要依法清理醫藥衛生領域各類違規文件，應該按照四中全會的要求“健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。同時，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”。

　　 政策法規是用來推進市場、規范行業發展行為的 ，因此，法規文件是否適用，應廣泛聽取行業組織和企業的意見，以創造良好的市場運行環境為目標，令企業輕裝簡行，方能促進醫藥經濟的健康和可持續發展。