湖北深化科技成果使用處置和收益管理改革

　　近年來，湖北省一直將加快科技優勢轉化作為科技創新的中心任務，不斷完善科技成果轉化政策體系，營造科技成果轉化的良好環境。

　　 湖北制定出臺了《促進高校院所科技成果轉化暫行辦法》（“科技成果轉化十條”）。《暫行辦法》對職務科技成果的權屬、收益分配等各項政策進行了更大突破。為落實好“科技成果轉化十條”。2014年6月，省財政廳、省科技廳、省人社廳、省地稅局、省檢察院分別牽頭制定出臺了5個實施細則，省政府召開了全省科技成果轉化“千人政策培訓會”，著力解決政策執行層面的具體問題。

　　 湖北“科技十條”按照“實惠歸個人，榮譽歸學校、利益歸社會”的原則，對科技成果類無形資產處置方式、收益分配機制進行了四個方面的突破性改革：一是改革科技成果類無形資產處置方式。將職務科技成果的使用權、經營權、收益權授予高校、院所的研發團隊。科技成果處置后僅需報所在單位和財政部門備案。二是改革科技成果轉化收益分配。高校、院所研發團隊在鄂實施科技成果轉化、轉讓的收益，其所得不得低于70%，最高可達99%。三是改革科技人員創新創業人事管理政策。離崗在鄂轉化科技成果、創辦科技型企業的科技人員，可以保留編制、身份、人事關系，檔案工資正常晉升，5年內可回原單位；允許科技人員在崗轉化科技成果，擔任高校院所機關處以上領導職務的須辭去領導職務，給予5年時間以科技人員身份在崗創新創業，5年后根據本人意愿安排相應職務。四是改革科技人員職稱評審指標體系。高校、院所高級技術職稱評聘，參與技術轉移、科技成果轉化的科技人員必須占有一定比例。將科技成果轉化作為重要指標納入科技人員考評體系。

　　 通過“政策松綁”和“政策宣講”，有力調動了高校、院所、企業在鄂轉化科技成果的積極性。據不完全統計，政策實施以來，省內高校、科研院所出臺相關細則30余項，新創辦企業243家（“科技十條”實施前歷年累計創辦企業429家），轉化科研成果853項。2014年全省登記重大科技成果1778項，同比增長9.6%，技術合同成交額601.7億元，同比增長43.7%%。湖北科技成果轉化的突破性政策也在全國引起極大反響，央視《新聞聯播》以“湖北下放處置權，加速科技成果轉化”為題，聚焦湖北科技成果轉化新政及效應。湖北促進科技成果轉化的系列政策為國家《促進科技成果轉化法》修訂提供了重要參考。

　　 2015年以來，湖北省進一步加大力度貫徹落實中央、國務院關于科技成果轉化的改革精神。2月28日，全省科技體制改革專項領導小組第二次會議，明確要求各部門繼續推進“科技十條”及實施細則政策落實，進一步細化補充規定，完善細節。省科技廳、省教育廳、省人社廳等部門先后按照會議精神開展工作調研，推進政策落實。同時，省科技廳進一步加大了促進科技成果轉化的工作力度，全面啟動實施“科技成果大轉化工程”。設立省創投引導基金，采取“定向、間接、有償投入”和“市場評價”方式，通過3年時間組織3000項先進適用科技成果在省內企業轉化擴散，實現市州縣全覆蓋，帶動社會投資過100億元。以“國家技術轉移中部中心”建設為契機，加快構建線上線下有效聯動的技術轉移中部中心，建設形成全省高校院所、企業、技術中介服務機構、創投基金廣泛參與，成果供需信息豐富、溝通暢通、協作功能強大的科技成果轉化平臺。