標準樣品的制作方法大致分為等級認定、樣品合成兩個階段。
1．制作原則
(1)煙葉標準樣品應保持年度間的穩定和產區間的平衡，并參照上年度樣品質量水平。制定標準樣品的過程中應以正常生產年景的煙葉質量為準，不能因農業的豐歉而變動樣品的基準水平。
(2)煙葉標準樣品制作應依據GB 2635的技術要求，各等級之間質量不應交叉。文字標準一般為最低限，制樣時不能將品質因素和控制因素都卡在低限上。否則，樣品就會失去代表性。制定仿制樣品時允許個別品級因素與標準規定稍有出入，但必須注明。
(3)各等級煙葉標準樣品以該等級中等質量葉片為主，同時包括該等級質量幅度允許的上限和下限葉片，其上、中、下限煙葉比例宜控制在2:6:2。樣品應以低限和上限的中間水平為主，要反映煙葉等級質量的總體水平，包括級內大致相等的較好和較差的煙葉。
(4)標準樣品中每把煙不少于20片（每個等級不少于240克）。每把的葉片數要適宜，過多不利于合理利用資源，增加制樣成本和工作量，過少起不到樣品的代表性作用。
(5)由于雜色、殘傷、破損屬控制因素，而非煙葉必須具備的因素，制樣時可以用無雜色、殘傷和破損的葉片。
2．等級認定階段
使用選留的樣品原料，經回潮、審片、分組、分級四個環節，初分制作實物樣品。
(1)回潮環節
把用于制作樣品的原料進行適當的回潮，以免煙葉過于干燥，在樣品制作過程中出現破碎現象。回潮以煙筋稍軟、不易折斷、手握稍有響聲為準。對回潮過程要加強監控，以免過潮出現潮紅、霉變、水分超限等現象。
(2)審片環節
按照樣品原料質量要求對回潮適當的煙葉進一步審定，達到質量要求的進入下一環節。
(3)分組環節（分組均勻性檢驗）
按照烤煙國家標準規定的分組因素，將回潮適當的煙葉區分為不同的組別，一般先區分部位和顏色，再區分正組與副組。
(4)分級環節（等級均勻性檢驗）
在分組的基礎上，根據GB 2635-1992烤煙國家標準規定的分級因素檔次進行分級。
3．樣品合成階段
在制作的初分實物樣品基礎上，對初分實物樣品分限、配把、進行精細制作。
(1)分限環節（上下限定值）
在分好等級的煙葉內，先將質量中等（中限）的煙葉選出，再選質量較好（上限）和較差（下限）的煙葉。
(2)配把環節（等級初步定值）
對分限后的樣品煙葉進行合理配把，配把時要以該等級煙葉中等質量葉片為主，配制每把樣品（包括級內大致相等的較好和較差的葉片）；同等級樣品把內煙葉搭配要均勻，切勿把同等級煙葉上、中、下限獨立成把。
(3)扎把環節
烤煙按每把20 - 25片葉進行扎把，扎把時要注意把頭整潔，用同等級煙葉規范扎把。