熱點聚焦：全民參與“水資源保衛戰”

　　中國的水資源面臨水污染、水枯竭、飲用水不安全等諸多危機。一段時間以來，一場由政府擔當、公眾奮起參與的“水資源保衛戰”正在全國打響。

　　北京：把“水污染”明確納入“法律援助”范圍

　　2013年3月底，北京市召開生態文明和城鄉環境建設動員大會，把污水處理以及污水直排河道的問題擺在突出位置。北京市副市長林克慶明確表示，2013年，全市污水處理能力將由每天398萬立方米提高到626萬立方米，污水處理率將由83%提高到90%，污水未經處理直接入河的現象將得到有效遏制。

　　據記者了解，北京市水資源的保護主要著力點在于依靠法律法規。《北京市水污染防治條例》已頒布實施近兩年。該部法規改變了北京市水污染防治的總體思路，即從原來的“無害化”治污，轉向“資源化”治污，破解水污染治理各自為戰的困局，確定城鄉水流域統籌治理的原則。同時，有關法規大幅提高了超標排污的處罰力度，違法者面臨相當于原標準12倍的高額罰款。

　　該《條例》還規定，環境保護行政主管部門和有關社會團體可依法支持因水污染受到損害的當事人向法院提起訴訟;法律援助機構應將經濟困難公民因水污染受到損害請求賠償的案件，納入法律援助的事項范圍。

　　中國政法大學教授王燦發參與了這部《條例》的制定。他認為，北京“水污染納入法律援助范圍，這已顯露出環保公益訴訟的雛形，值得全國其他區域制定相關法律時借鑒和參考”。

　　新規不斷出臺，多部委齊抓共管

　　2013年春節之后，社會對地下水污染問題的關注度明顯提高。2月下旬至3月，環保部開展了“華北平原排污企業地下水污染專項檢查”，檢查涉水排污企業25875家，查處各類環境違法行為558件，其中，對88家企業處以罰款，總額達613萬余元。

　　5月，環保部科技標準司副司長劉志全表示，環境保護部決定成立“國家環境保護工業污染場地及地下水修復工程技術中心”，推動關鍵技術的創新、轉化，同時承擔領域內技術咨詢與服務。

　　6月底，水利部也發出通知，要求各地在農業、工業、建筑業、服務業及城鎮生活五大領域加快制定各行業用水定額指標。這意味著2012年推行至今的最嚴水資源管理制度將落到實處。

　　工業是“用水定額管理”的重點領域。目前工信部正在出臺《國家鼓勵的重大工業節水工藝、技術和裝備目錄》，用于指導推動工業各領域特別是五大高耗水行業的節水進程。

　　公眾參與：水資源保護的有生力量

　　6月中旬，天津環保志愿者趙亮和另外幾個志愿者，沿著引灤入津明渠考察了幾天，發現一些河段垃圾漂浮、污水直排。天津市水務局在回復趙亮的信息公開申請時表示，目前，天津已經組成了8個清整打撈小組，對庫區水面、入庫河流、溝道中的垃圾進行全面打撈清理，制定了《引灤入津工程水環境保護常態化管理實施方案》。

　　2013年2月15日起，環保志愿者陶海軍在微博上征集“全國水污染”的照片。3月8日，他發起了“保衛母親河，你我他行動”，倡議公眾“隨手拍”身邊的污染河流，并將清晰照片交給他統一發布。此舉吸引了大量環保志愿者的關注和支持。

　　內蒙古屬于水資源嚴重匱乏的地區。因此，內蒙古規定除食品和制藥行業外，禁止使用地下水建設高耗水工業項目;工業企業的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水應當循環使用或者回收利用，不得直接排放。

　　今年5月，在內蒙古阿拉善盟，騰格里工業園區管委會副主任康建軍明確表示，園區內在產的11家化工企業已全部停產治理，對限期治理不達標的企業正依法進行停業、關閉;濕地保護區內15家企業6月底已經完成拆遷。《騰格里工業園區環境綜合治理方案》隨即制定，今后將在園區開展廢氣、廢水和固廢綜合治理工作。