煤制油環評被否潞安轉型煤化工道路坎坷

　　作為中國最早生產出煤制油的山西潞安礦業集團(以下簡稱“潞安集團”)，正面臨著煤制油項目未被通過環保核查的煩惱。

　　7月16日，環保部公示，不予批準潞安集團的高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目環境影響報告。潞安集團相關負責人在接受《中國經營報》記者采訪時表示，公司正在對項目環評進行修改，并將在近期再次上報給環保部。

　　環評受阻，也意味著，這個從2010年就開始準備、并被寄予轉型重任的煤化工項目，投產日期再度“擱淺”。

　　環保部直指五大問題

　　環保部認為潞安煤制油項目存在五大問題。

　　一是項目位于集中式水源地等地下水環境敏感區上游，存在污染地下水的風險隱患。同時，項目所在區域地表水、大氣已無環境容量。其次，報告書對項目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足，未對項目廢水應急排放進行環境影響評價。

　　不僅如此，環評報告還在工程分析、現狀評價和影響預測等方面存在問題。如污染物源強數據未根據工程實際情況進行核實，對大氣環境現狀調查不完善等。另外，項目總量指標來源不符合國家政策要求，工藝部分污染物排放總量指標亦不合規。

　　鑒于此，環保部決定不予批準該項目環境影響報告書。

　　“現在不方便發表任何言論。”為潞安集團煤制油做環評的北京中環國宏環境資源科技有限公司相關人士婉拒受訪。

　　而潞安集團該項目負責人的態度也較為抗拒：“環保部發的那個文件就是一個例行公示，并沒有實質內容。”在記者追問是否對環保部意見有所異議后，該人士表示公司正在對環評文件進行修改，并將盡快上報。

　　潞安煤制油的環評工作已開展多年。2012 年 7 月 17 日，這一項目獲得了國家發改委“路條”。隨后進行了第二次公示。今年6月17日，獲得環保部公示受理。

　　而在不久前的5月19日，潞安集團煤制油項目的環境影響報告書技術評估會在山西長治市召開，環保部環境工程評估中心邀請了國內11位專家組成專家組為該項目“把脈”。該次評估會上，山西省委常委、副省長付建華還專門出席會議并講話。

　　然而，這些都未能改變潞安煤制油項目環評被否的命運。

　　潞安高負債困局

　　“潞安煤制油項目環評被否，也說明環保部是‘來真格’的。”石油和化學工業規劃院一位專家表示，即使煤化工項目在能效、能耗等多方面達標，但因環保不達標，仍將成為制約企業發展的主要因素。

　　另有長期關注該項目的業內人士表示，煤炭本身運輸成本較高，潞安集團希望就地轉換，但這一項目選址位于當地的地下水環境敏感區上游。他認為：“潞安集團已經開展了大量前期工作，現在看，項目搬遷已不可能，只能是通過后期增加環保投資來彌補。”

　　資料顯示，按照潞安煤制油項目的環保投資23億元，占總投資的近10%。而按潞安此前測算，煤制油項目達產后可實現年銷售收入121億元，利潤21.8億元。這也意味著，環保投資將吃掉項目一年的凈利潤，這還不包括后期的運維成本。

　　由于煤市低迷，潞安近年來企業經營每況愈下。據潞安集團2014年年底發布的財務數據，預計全年預算收入2130億元，凈利潤為6.22億元，資產負債率接近80%。而在2011年，公司凈利潤為28.52億元，資產負債率為72%。

　　如今環保部叫停潞安煤制油項目，意味這個200余億元的投資項目將推遲運營。

　　更重要的問題在于，國際油價已然腰斬，煤制油項目面臨經濟性重估。此項目“年銷售收入121億元，利潤21.8億元”的預期存在大幅下調風險。

　　“低油價對煤化工行業造成的不利影響，煤制油首當其沖。”前述石油和化學工業規劃院專家表示，煤化工經濟性受影響，企業的投資回報率降低，現在又要面臨更加嚴格的環保監管，企業的實際投資也都超出預期，后期煤化工發展將面臨較大困難。