愛制造更愛創新

　　德國制造，享譽全球的高品質產品的代名詞，然而這并不能代表德國工業的全部。隨著全球進入后工業時代，高技術競爭日趨激烈，銳意創新也是德國工業著力打造的形象。

　　 德國已出臺的“工業4.0”戰略，更像一種制造業的智能化戰略加強版，而科技創新的孵化，必須花更多的心思。最能體現這一心思的莫過于去年出臺的德國新高科技戰略（又稱“高科技戰略3.0”）。

　　 聚焦社會生活，促進成果轉化

　　 德國聯邦教研部最新發布的《聯邦科研和創新報告》說，“高科技戰略3.0”實施一年多以來，其科研創新投入、參與科研創新的人數、科研產出等均有所增長。

　　 德國政府2014年9月通過的“高科技戰略3.0”旨在將創意迅速轉化為創新產品和服務，以維持德國作為經濟大國、出口大國和創新領導國的地位。與前兩個版本相比，新高科技戰略內涵更加豐富，囊括了從創意產生到轉化為商品和服務的全過程。

　　 “高科技戰略3.0”最強調的核心要素，是優先發展與社會財富和個人生活質量相關的項目。這些項目分布在六大領域，分別是數字經濟和社會、可持續經濟與能源、創新工作環境、健康生活、智能交通以及公共安全。

　　 其中，數字經濟和社會包括當今備受關注的“工業4.0”、大數據和云計算等概念；可持續經濟與能源致力讓生產與消費更加有效、環保，更能與社會兼容；創新工作環境讓新的工作組織形式、更強大的定向服務、價值創造過程中的更多互動變得可行；健康生活有望在提升健康和幸福的同時，開拓世界級市場；智能交通除了能提升交通效率和運力，還為新的商業模式帶來了機會；公共安全則致力于避免讓小故障釀成大損失，同時重點關注網絡安全問題。

　　 維持研發投入，重視中小企業

　　 近年來，德國政府投入研發領域的資金穩步增長。最新數據顯示，2016年德國聯邦政府的研發資金支出高達158億歐元，較2006年增長70％。德國各領域在研發上的投入總額早在2012年便達到約795億歐元，占當年國內生產總值的2.98％，在歐洲國家處于領先地位。

　　 然而最近幾年，德國中小企業用于創新的支出并未持續增長，增長動力主要來自大型企業。因此，政府計劃采取措施，提升對創新型和發展強勁的中小企業集群的投入，助其研究和創新。

　　 “高科技戰略3.0”的計劃包括一系列支持中小企業創新的項目，比如搭建一個中小企業共享的平臺，解決單個中小企業無法開展獨立科研的問題；幫助研發能力較強的中小企業開展高風險研究，并確保成果能夠在不同領域擴散。政府還為中小企業提供咨詢，幫助它們對接歐盟推出的“地平線2020”創新研究項目，走向國際市場。

　　 營造創新氛圍，鼓勵多方參與

　　 “高科技戰略3.0”強調“創新友好型框架”，即國家幫助營造有利創新的條件，讓創意得以發展并轉化為經濟成果，同時進一步鼓勵技術創新活動和企業家精神。

　　 這些條件包括公平的競爭環境、開放的市場、充足的融資機會、知識產權保護、技術和創新領域的人才力量、繼續發展科技標準與準則、促進開放的創新準入等。考慮到政府訂單會對產業及研究機構產生強大影響，新戰略還強調各級政府應加大對創新型產品和服務的需求。

　　 創新計劃的發展和優化離不開民眾的積極參與，德國政府為此采取了一系列新措施，如培育參與技術創新的友好氛圍、幫助民眾更加方便理解并參與技術創新政策的制定和討論、進一步發展各界創新交流的機制。

　　 2006年，德國首次出臺聯邦層面的跨部門“高科技戰略”，重點挖掘健康和安全生活、通信和移動生活、技術跨界三大領域的潛力，引入包括“尖端集群競爭”、“創新聯盟”等激勵機制。2010年德國再次推出升級版科技發展戰略“高科技戰略2020”，主要聚焦氣候與能源、健康與營養、物流、安全性和通信五大領域，從國家需求出發應對全球性挑戰。去年出臺的“高科技戰略3.0”是德國高科技戰略的進一步升級。