特朗普再揮關稅大棒，3521％關稅能攔住中國光伏嗎？

　　最高3521%關稅劍指中國？特朗普又在中國面前，選擇了必敗的打法。

　　本周一，美國政府宣布對東南亞四國的光伏產品，征收最高可達3521%的反傾銷與反補貼稅——換言之，基本相當于禁止從這些國家進口光伏產品。

　　【如今特朗普再次揮舞關稅大棒，意在徹底切斷中國光伏供應鏈】

　　美方此舉不僅創下光伏貿易爭端中的稅率新高，也標志著特朗普政府對中國主導的光伏產業鏈正式“宣戰”。

　　盡管這些關稅表面上是針對東南亞四國，但實際上卻劍指中國公司在當地布局的產能。特朗普政府正在試圖用征收超高額關稅的方式，來逼迫光伏產業鏈回流美國。

　　數據說明一切：2023年，東南亞四國占美國光伏進口總量的77%，進口額超過130億美元。其中近80%的產能由中國公司主導。

　　在本輪關稅裁決中，柬埔寨因企業拒絕配合調查遭到“毀滅性打擊”：3403.96%的“反補貼稅”加上117.18%的“反傾銷稅”，兩者加起來的總稅率高達3521.14%。

　　而泰國、越南和馬來西亞的最高稅率合計分別為972%、814%和250%。

　　【美國宣布對東南亞四國的光伏產品征收最高可達3521%的反傾銷與反補貼稅】

　　請注意，以上稅率還不包括暫停90天的“對等關稅”。

　　當然，都已經加到這個數字了，再多幾十個百分點也沒有任何實際意義了，就像中方此前所說的：這是美方毫無意義的關稅數字游戲。

　　有一說一，美國其實很早就盯上中國的光伏了。

　　自2012年起，美國便對中國光伏產品實施了“雙反”調查，迫使中國公司將大部分產能逐漸從國內轉移至東南亞。

　　在奧巴馬、拜登等民主黨人看來，只要能將產能轉移出中國就夠了，他們不指望這些產能真的能回流美國。

　　【美方此舉標志著特朗普政府對中國主導的太陽能產業鏈正式“宣戰”】

　　但特朗普不一樣，他要的是制造業回流美國，如今他再次揮舞關稅大棒，意在徹底切斷這條供應鏈。

　　然而現實就擺在這里，“制造業回流美國”阻力巨大，這種借助關稅來實現的行政干預，更不可能阻擋技術進步以及背后的全球化趨勢。

　　根據白宮方面的計劃，美國將在2030年前實現光伏組件“100%自給自足”，然而目前本土組件產能僅覆蓋不到15%的需求，相關的硅片產能更是為零。

　　另外，美國本土生產的組件成本高達每瓦0.35美元，相比之下，中國同類型企業的成本僅為三分之一。

　　即使通過《通脹削減法案》撒下巨額補貼，美國企業也難以在沒有關稅保護的情況下與中國同行進行競爭。

　　【根據白宮方面的計劃，美國將在2030年前實現光伏組件“100%自給自足”】

　　透過現象看本質。特朗普對光伏征收高額關稅的背后，是美國在能源領域的產業布局。

　　隨著時代的發展，以光伏為代表的新能源正在占據越來越多的市場份額，而意圖復興美國化石能源生產的特朗普，并不希望看到中國在新能源領域如此大展身手。

　　同時，對美國產業“空心化”的恐懼和特朗普的政治作秀需求，也讓這場關稅戰實質上成了一種“表演”。

　　面對最高可達3521%的關稅壁壘，有人驚呼“中國光伏再遭重創”。

　　然而，如果我們翻開歷史就會發現，中國組件對美直接出口早已近乎歸零：十年前，美國政府對中國光伏產品發起“雙反”調查時，中國企業還會焦慮；而今天，中國光伏企業早已未雨綢繆，在沙特、印尼、墨西哥等地架起了新的生產線。

　　換言之，沒了東南亞，中國企業還可以在其他地方設廠——畢竟美國市場的需求就放在那里，誰不希望擁有質量高、價格實惠、同時又供應穩定的產品呢？

　　【中國光伏企業早已未雨綢繆，在沙特、印尼、墨西哥等地架起了新的生產線】

　　在這場關稅博弈中，中國企業能夠堅持下去的根本底氣，在于掌控全球超過八成晶硅產能和四分之三的光伏設備技術專利，而且一直保持著產品技術的更新迭代。

　　多晶硅、硅片產能才是光伏新能源最根本的上游，放在東南亞的只是下游的組件組裝。

　　特朗普政府的高額關稅，可能會迫使美國企業將供應鏈轉向“進口硅片+本土組件組裝”的替代模式。

　　也就是說，美國最終還是要從中國進口關鍵的硅片。

　　然而，高額的關稅仍將必然推高美國的太陽能項目成本，并最終轉嫁到每一個消費者頭上。同時在競爭激烈的全球市場，這也將意味著美國企業基本喪失與同行的競爭力。

　　這一點已經注定，就算是用3521%的關稅來針對中國的光伏產業，美國最終依舊是必敗的結局。

　　類似的情況還有稀土，特朗普謀求控制格陵蘭島，還要跟烏克蘭簽礦產協議，其中一個重要目的就是掌握更多的稀土資源。但是眾所周知，現在中國擁有的不僅僅是龐大的稀土礦藏，更擁有最多、最先進的稀土加工技術。

　　特朗普或許可以從其他國家那里找到中國稀土的替代品，但這種技術至少在短時間內是無可取代的。

　　歷史和現實都告訴我們，所有用行政暴力對抗產業規律的行為，最后都會成為經濟學教科書里的反面案例。特朗普政府宣布的3521%的關稅看似恐怖，但實際上卻暴露了美國長久以來的戰略焦慮。