玉米汽油之爭又起糧食安全能源安全如何平衡？

　　面對眼前的利益與長久的回報，我們似乎總是在兩難之間搖擺。

　　在糧食與石油的問題上，如何破解發展與資源，需求與安全之間的矛盾，還需要人們用更長的時間尋找答案。


　　近來，中國商業聯合會石油流通委員會上書國家發改委，呼吁立即叫停國內的玉米制乙醇汽油項目。多年來始終爭議不斷的“玉米與汽油的故事”，在能源問題日漸突出之時，似乎又將推出新的版本。

　　如何破解發展與資源，需求與安全之間矛盾？拋開種種各有道理但卻利益糾結的爭吵辯論，我們不得不承認，在糧食與石油的天平上，需要時間去尋找一個平衡。

　　為什么是玉米

　　多年前，當記者問美國汽車之父亨利?福特：“什么是汽車燃料的未來？”時，福特斬釘截鐵地說：“是乙醇！”

　　人們無法得知福特憑借什么而做出這番預言，但讓汽車喝“酒”而不再喝油已經成為事實，而隨著石油這種用之即逝的不可再生能源，導致生態環境的不斷惡化，發展替代能源對于經濟和社會可持續發展的戰略意義日益增大。

　　據美國能源情報署預計，到2025年，全球石油需求量將達到每天1.21億桶，可這種每天1.2億桶的激增需求，是絕對無法完全予以滿足的。過去10年，全球每年大約消耗240億桶石油，但全球每年新發現的石油平均不足100億桶。其次，即便有這么多石油，成本因素也會使人望而卻步。第三，不存在這樣的基礎設施：能夠交付這么多石油而又不會導致價格飆升失控。事實上，全球已沒有閑置的開采和煉油產能。美國前總統比爾?克林頓曾警告稱，35至50年后，全球可能將會因為“可開采石油”枯竭而爆發“各種資源戰”。

　　于是，當今世界沒有其他一個更引人注目的話題，能超過一個安全、可以承受、清潔的能源解決方案。而在各種替代能源中，以燃料乙醇為主的生物能源得到了世界各國極大的重視。

　　作為一種生物轉化的太陽能，燃料乙醇是一種取之不盡用之不竭的可再生能源，是目前唯一進入市場、應用最廣泛、具有較為成熟的技術、可替代石油燃料的大宗可再生生物能源。它能夠立竿見影地大幅度節省石油的消耗。按照燃料乙醇和汽油1∶9的混配比例，每使用1020萬噸經過混配的車用乙醇汽油，就相當于節省了102萬噸汽油，而要提煉出這些汽油至少需要300萬噸原油。

　　目前，燃料乙醇發展規模在中國前面的兩個國家中，巴西是用甘蔗生產燃料乙醇，美國用玉米生產燃料乙醇，由于氣候、土壤、生產效率等條件比較適合，兩國的甘蔗和玉米產量都能夠滿足其燃料乙醇生產的原料需求。

　　不僅糧食可以生產乙醇，某些纖維質類原料也可以生產乙醇。纖維質原料主要包括草、甘蔗、紅薯等作物，還包括秸稈、農作物殼皮、樹枝、落葉、林業邊腳余料等。相較之下，由于制取成本相對較低和種植的普遍性，玉米成為燃料乙醇的主要原料。

　　喂車還是養人

　　美國與巴西的經驗證明，玉米等制備乙醇能夠在相當程度上緩解石油供需的緊張。這對于處在工業化進程日益深化，尤其是汽車工業一日千里的中國社會而言，不啻于一種可資借鑒的經驗。

　　然而，正所謂摁下葫蘆起了瓢。人類所面臨的各類危機不光只有能源一項。最基本的吃飯問題，從未得到過全面、徹底地解決。玉米制乙醇所代表的生物質能增加了前者的分量，卻翹起了另一端的緊張危機。

　　近年來，大量生產谷物乙醇已經引起世界玉米價格急劇上升，帶動飼料價格上升，從而造成豬肉等食品和消費品價格上漲。聯合國甚至提出了“生產玉米汽油將會和窮人爭口糧”的觀點――用1公頃土地生產的谷物可以養活10個窮人，而如果生產汽油只能養活1個窮人。

　　在中國，為了推進可再生能源與新能源的發展，國家發改委、財政部等有關部委2004年曾聯合出臺政策，在黑龍江省等省區推廣玉米加工車用乙醇汽油的試點項目。后來，隨著陳糧的減少，國家明確要求各地不得盲目發展玉米加工乙醇產能。

　　而在此次石油委的“上書”行動中，列舉了當前國內部分乙醇加工廠為了享受國家補貼及免稅政策，大量搶購新上市的玉米制備車用汽油的狀況。石油委表示，我國目前仍有1000萬噸乙醇汽油制造產能，按每3噸玉米制1噸乙醇汽油的行業生產水平計算，每年需要3000萬噸的玉米原料。玉米制油使得養殖業所需要的飼料玉米嚴重短缺，且價格大幅度上漲。而另一個事實是，今年上半年，我國凈進口玉米7800萬噸，首次從玉米凈出口國變為玉米凈進口國，造成這一狀況的根本原因是國內玉米價格相對海外來說偏高，僅東北地區玉米價格就同比上漲15.7%。

　　“我們國家土地很少，人很多，糧食非常緊缺，我們不可能走美國與巴西的道路，所以我們的切入點在哪里？原則就是，不與人爭糧。”中國科學院、中國工程院院士石元春表示。

　　在糧食與石油孰輕孰重的問題上，政府曾經作出了階段性的抉擇。但如今，問題又一次擺上了臺面。