環保漸成中國新的經濟增長點帶動產業上下游齊發展

　　隨著國家對環境保護的重視，環保行業得到了快速發展。據介紹，2015年節能環保總產值達4.5萬億元，年均增加值占GDP的比重達2%，遠高于工業增加值占GDP的比重，對經濟發展貢獻度加大。未來隨著生態環境保護上升到國家戰略層面，環保產業將逐漸成為中國新的經濟增長點，環保中下游產業鏈也將被帶動起來。

　　自“十三五”規劃建議將生態文明建設寫入五年規劃，生態環境保護便上升到國家戰略層面，一場新的能源和技術革命已經悄然拉開帷幕。專家預測“十三五”期間，節能環保產業將迎來新一輪發展機遇，年增速有望突破20%，社會投資規模預計將達17萬億元，這將帶來巨大的市場需求和廣闊的投資空間，助推中國經濟轉型升級和持續發展。

　　近年來，隨著國家對環境保護的重視，環保行業得到了快速發展，據國家發改委環資司副司長趙鵬高介紹，“十二五”期間中國環保產業規模快速增長，技術裝備水平得到明顯提升，節能環保服務業亦發展迅速。2015年節能環保總產值達4.5萬億元，年均增加值占GDP的比重達2%，遠高于工業增加值占GDP的比重，對經濟發展貢獻度加大。

　　環保部政策法規司司長別濤認為，隨著環保市場更加開放，投融資渠道更加暢通，國家對大氣、水和土壤污染治理的需求增加，未來幾年我國將形成巨大的環境保護市場，環保產業將逐漸成為中國新的經濟增長點，環保中下游產業鏈也將被帶動起來。

　　在環保產業鏈上游，也就是環保研發和制造業產業。研發主要是高校和科研機構以及企業實驗室等。環保制造業以中小規模經濟單位為主，目前環保產品的性質、結構、功能等方面的差別不大，是一個競爭較激烈的市場，企業之間圍繞價格、產品和服務質量展開競爭。

　　在環保產業中游，也就是環保工程，以項目或工程分包為主要形式的市場，一些第三方服務機構參與其中。

　　在環保產業下游基本為運營階段，用戶以公共機構和業主方為主，是一個兼具買方和賣方壟斷勢力的市場，即買賣雙方都有向對方施壓的籌碼。

　　相關機構預測，預計2016年中國節能環保產業產值將達到5.22萬億元，未來五年（2016—2020）行業年均復合增長率約為16.15%，2020年中國節能環保產業產值將達到9.5萬億元。

　　然而在經濟進入新常態的背景下，要實現經濟增長與環境保護的權衡發展，實現環保全產業鏈的發展，還應掌握好環境保護涉及的多主體之間的關系，進行激勵、約束機制創新，改變不同主體的目標函數和支付函數，以此獲得高水平的納什均衡，實現新常態下經濟發展與環境保護的雙贏。以長江經濟帶為例，由于生態保護成本完全由上游承擔，生態保護收益卻由上下游非排他地分享。因此，上游地區沒有任何動力去保護環境，上下游陷入“囚徒困境”。針對這種情況，應當充分發揮上下游的比較優勢，上游保護環境，下游發展經濟。結果是，上游獲得環境資產，下游因環境受益，下游通過政府轉移支付機制向上游購買環境資產，由此實現上下游的雙贏局面。