環保稅開征使企業節能環保需求快速釋放

　　1月1日起，環保稅正式開征，實行多年的排污費也于日前被宣告停征。過去由環保部門征收的排污費，如今改為由稅務部門征收環保稅，排污費制度向環保稅制度轉移。

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　　環保稅開征近一月，已在多個省份落地。據了解，各省在“稅負平移”的原則下，征稅標準多數都較以往的排污費標準有了適當提高。

　　山東在“總體平移、適當調整”的原則基礎上確定了環保稅的稅額標準，大氣污染物適用稅額為原排污收費標準平移；水污染物適用稅額較原排污收費標準有所提高。

　　經濟導報記者采訪了解到，少排污少繳稅，環保稅的剛性作用開始顯效，“績優”排放企業會受益于減稅優惠，企業自我加壓減排意愿強烈。

　　大氣污染物收費標準平移

　　費改為稅，稅額繳納標準自然是企業比較關心的事。為此，華能濟南黃臺發電有限公司張姓環保專工(下稱“張工”)在山東省環保稅額標準剛剛確定后，就開始了仔細研讀。

　　“排污費改為環保稅后，大氣污染物的排放收費標準感覺基本沒變化。”19日，張工對經濟導報記者透露。

　　據介紹，《環境保護稅法》列舉了44種大氣污染物，稅額幅度為每污染當量1.2元至12元。目前，山東執行的大氣污染物環保稅適用稅額即為此前大氣污染物的排污費收費標準平移過來的，即二氧化硫、氮氧化物為每污染當量6元，其他大氣污染物為1.2元。

　　事實上，此前，排污費的征收標準已經調高。在2015年之前，二氧化硫的排污收費標準為每污染當量1.2元，調高后為每污染當量6元。

　　據經濟導報記者了解，現行收費標準是2015年省物價局會同環保、財政部門，通過大量調研測算調整完善的，其中，重點監控的二氧化硫和氮氧化物的排污收費標準2017年1月1日剛剛執行到位。

　　對企業而言，其實已經在適應因排污成本提高帶來的支出增長。“這次開征的環保稅，就大氣污染物的排放收費標準而言，和之前的排污費收費標準是一樣的，不會增加企業成本支出。”張工說。

　　水污染物稅額適當上調

　　王東是山東一家畜禽養殖企業的負責人，對今年開征的環保稅，他注意到，與自己關系密切的水污染物適用稅額較以往的排污費征收標準有了一些變化。

　　城鄉污水集中處理場所超標排放的化學需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(超標)排污收費標準被平移為環保稅適用稅額，標準不變，但是其他標準有了提高。

　　“常規排放源排放的化學需氧量、氨氮、‘5項主要重金屬’和城鄉污水集中處理場超標排放的‘5項主要重金屬’由1.4元提高到3元。其他水污染物由0.9元提高到1.4元。”王東說。

　　對這一標準的提高，來自山東稅務部門的解釋稱，近年來，山東省水環境質量穩中趨好，部分流域水質持續改善，但也存在不少突出問題和薄弱環節。部分城市黑臭水體整治與年度目標還有較大差距，一些重點行業企業尚未做到穩定達標排放，畜禽養殖量大面廣，個別地區污染問題突出，持續改善水環境質量面臨嚴峻挑戰。為此，結合山東省環境承載能力，適當調整了水污染物適用稅額。

　　然而，不容忽視的是，雖然水污染物適用稅額較以往有所調高，但是山東省水污染物排污收費規模占比較小。因此，業內普遍認為，總體而言，對企業帶來的負擔增加有限。

　　“我們在生產環節產生的污水，無論是污染物的濃度還是排放的量都很少，所以水污染物適用稅額的調高對我們的影響很有限。”張工對經濟導報記者說。

　　“績優”企業受益減稅優惠

　　剛繳納完2017年四季度排污費，濟南熱電有限公司金雞嶺熱電廠孫姓工程師(下稱“孫工”)發現，今年廠里的排污費比去年下降了70%多。

　　“這都是超低排放的功勞。”孫工對經濟導報記者說。2016年至2017年10月，金雞嶺熱電廠投入8900萬元完成了超低排放改造，改造之后的大氣污染物排放標準大大提高了，排污費銳減。同時，銳減還得益于優惠政策———當企業實際排放值遠遠低于現行標準時，根據此前山東排污費繳納的相關規定，企業可以享受排污費減收。

　　經濟導報記者注意到，為鼓勵企業減排，目前開征的環保稅也根據排污濃度值不同設置了兩檔減稅政策：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收；低于50%的，減按50%征收。

　　雖然環保稅已經開征，但是還沒到繳納首筆環保稅的時間。不過讓孫工比較有把握的是，由于企業目前減排措施得力，今后也會在環保稅執行的過程中享受到減稅政策優惠。

　　張工也對享受這一減稅政策優惠表達了信心：“目前，我們在煙塵和二氧化硫的排放值上可以做到低于標準的50%，氮氧化物可以做到低于標準30%。”

　　經濟導報記者采訪的多家大型企業的相關人士也表達了同樣的觀點。“對于減排做得比較好的企業而言，環保稅開征不僅不會帶來排放成本的增加，還會因為減稅政策優惠而受益。”一位企業人士說。

　　倒逼企業自我加壓

　　日前，經濟導報記者從省環保廳得到的一份山東省國家重點監控企業2016年度欠繳排污費情況表顯示，截至2017年1月22日，全省有12家國家重點監控企業欠繳2016年度排污費，共計1900余萬元。

　　而費改稅后，由于稅收剛性作用增強，征收機制更加完善，企業的違法成本將明顯提高———根據規定，如果認定企業偷稅，稅務機關將追繳企業不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應稅款50%以上5倍以下罰款，構成犯罪的，還要被追究刑事責任。而此前，對企業排污費謊報瞞報、拒不繳納等情況，《排污費征收使用管理條例》僅規定了3倍以下的罰款、責令停產停業整頓等措施，并且在實際執行中其威懾力明顯不足。

　　“‘費改稅’后，原來由環保部門征收的排污費改為環保稅，并由稅務部門征收，可以加強征收的力度。同時，環保稅收入的使用也會更加規范。”山東財經大學經濟研究中心主任、導報評論員潘明星對經濟導報記者表示。

　　值得關注的是，在環保稅收入歸屬問題上，日前，國務院印發通知，明確環保稅為地方收入。在業內人士看來，這將極大地調動地方的積極性。與此同時，少排污少繳稅的政策引導，也使得企業節能減排的動力大增。

　　剛剛過去的2017年，對于廈門銳傳科技有限公司銷售經理林奕來說是個豐收年，公司的電除塵設備產品在工業企業的環保升級改造中，市場占有率小有斬獲。

　　“山東市場是最大的市場之一。”近日，專門負責公司北方市場布局的林奕對經濟導報記者透露，環保稅的實施無疑在倒逼企業減排自我加壓，從而使企業節能環保需求快速釋放。