環保部將出臺文件加強區域重污染城市聯動

　　昨日，一對母子戴著口罩出行。當日，北京市空氣嚴重霧霾污染。新京報記者 侯少卿 攝

　　■ 全國

　　京津冀地區出現重污染天氣，除了各城市發布預警之外，環保部也會對區域發布預報信息。

　　今年9月，國務院正式頒布《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）后，京津冀地區各地協調上升到一個新的高度。一個區域范圍的重污染天預警體系，正在京津冀地區建設起來。環保部監測司司長羅毅昨日表示，根據京津冀地區落實“大氣十條”的《實施細則》，到今年年底前，京、津、冀三地需初步形成重污染天預警能力。

　　預警：區域污染也會有預報

　　區域重污染預警體系正在建設過程中。這并非一個簡單的各城市預警體系的聯網，而是對整個區域進行重污染預警的全新體系。其有著自己的大型計算機，以及諸多專門從事分析的工作人員。

　　據介紹，這個區域預警體系由環保部下屬的中國環境監測總站聯合中央氣象臺及衛星中心一起建設。其可以對京津冀整片區域的總體天氣系統進行監測。建設完成后，如遇重污染天氣，將對外發布區域內某些地方可能出現重污染的預警預報。

　　此外，區域的預報信息將同時發送給每個城市作為參考，每個城市再根據自己的情況做出更精確、具體的預警，并對外公開。

　　羅毅表示，北京目前已初步具有了該預警能力，天津和河北省正在完善過程中，很快將建成。

　　應急：區域重污染天多城市將聯動

　　“區域性復合型大氣污染面前，任何一個地區不可能獨善其身。”10月23日，在包括京津冀和山西、內蒙古、山東等六省區市主要負責人參加的京津冀及周邊地區大氣污染防治工作會議上，環境保護部部長周生賢如是說。

　　周生賢指出，京津冀及周邊地區在全國大氣污染最為突出、灰霾污染最為嚴重，城市之間污染相互影響顯著，大氣污染變化呈現明顯同步性，重污染天氣一般在一天內先后出現。

　　環保部于今年5月推出的《城市大氣重污染應急預案編制指南》中提到，當出現重污染以上天氣時，可進行交通管制、有選擇地限行、企業限排、減排、停止建筑拆除施工作業、禁止秸稈燃燒、禁止無油煙凈化設施露天燒烤等強制性措施，也提出了中小學、幼兒園停課等健康防護措施的建議。

　　近期，環保部即將推出《關于加強應對重污染天氣應急管理工作的指導意見》，該官員表示，和《指南》相比，《指導意見》增加了區域應急響應的內容，這意味著一旦發生區域內的重污染天，不能一個城市采取了應急措施，另一個城市不采取，而需要所有該區域內的城市實施聯動，都積極應對重污染天氣。

　　■ 探因

　　排放多致污染連片

　　新京報訊 （記者金煜）據中國氣象局消息，昨日，北京、天津、河北中南部等十個省市都出現“霾區”，整個華北中南部、黃淮、江淮地區都被霾籠罩。有專家表示，相比此前，霧霾天氣越來越呈現出區域化的趨勢。

　　昨天，從中國環境監測總站的實時數據可見，監測到重污染的站點遍布中國中東部大片范圍，北至黑龍江，南至廣西廣東，沿途經過華北和黃淮地區，形成了斜穿中東部內陸的大片“污染區”，其中，京津冀地區的重污染站點尤為密集突出，幾乎全部被重污染所覆蓋。

　　有大氣科學領域的專家表示，之前，我國污染源主要是零散分布在各地，污染更多以“點”的形式出現，而隨著工業的發展，排放增多，區域性的污染越來越多，近些年多呈現出污染“成片”的趨勢，在這種情況下，區域污染傳輸與本地污染源排放結合在一起，相互作用，“攪成一鍋粥”，加劇了空氣污染。

　　而要治理大氣污染，該專家表示，最重要的還是將本地污染源控制好，在此基礎上，區域污染也會減輕。

　　每年這個時候，都會出現此類大范圍的霧霾。中國環科院副院長柴發合表示，天氣狀況有其規律，即秋冬季節轉換時，冷暖空氣對峙，“停著走不動了”，導致靜溫天氣出現，不利污染物排放。

　　但他稱，最重要的原因還是因為總體排放量過大，“即使有這樣的氣候，沒有這么大的污染物排放也不會這樣。”

　　■ 舉措

　　全國43站點測霧霾影響

　　今年年內，國家衛生計生委將在北京、天津、河北、山西、黑龍江等16個省（直轄市）以城市為重點，開展空氣污染（霧霾）對人群健康影響監測，最終形成覆蓋全國的監測網絡。國家衛生計生委日前印發《2013年空氣污染（霧霾）健康影響監測工作方案》，昨日又做出詳細解讀。

　　昨日，國家衛生計生委表示，空氣污染（霧霾）對人群健康的影響既包括急性效應，也包括慢性長期效應，霧霾的健康影響涉及全年齡段人群，但對于易感人群如老人、兒童及孕婦等的健康影響更為嚴重。但由于我國缺乏系統的長期監測，目前無法揭示霧霾特征污染物的健康危害。

　　《方案》顯示，今年要開展霧霾與健康影響監測的16個省（直轄市）包括：北京、天津、河北、山西、遼寧、黑龍江、上海、山東、江蘇、河南、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、山西，其中，上述省份共選擇37個城市，6個農村地區，建立監測點。

　　國家衛生計生委說，要揭示空氣污染（霧霾）對人群健康影響特征及變化趨勢，必須在全國范圍建立空氣污染（霧霾）健康影響監測網絡。本項目計劃通過3～5年的時間，逐步建立覆蓋全國的空氣污染（霧霾）監測網絡。

　　監測點主要任務內容

　　●分析不同程度的空氣污染對居民全死因、不同疾病死因的影響，估算空氣污染所致的居民超額死亡數，分析趨勢

　　●分析空氣污染對居民相關疾病發病（患病）的影響

　　●分析霧霾發生前后小學生呼吸系統疾病和癥狀發生情況，為制定干預防護措施提供依據

　　●了解不同地區人群在不同的時間與空氣污染暴露特征，為制訂干預防護措施提供依據