環保部重啟綠色GDP研究曾遇地方政府反對

　　十年前環保部曾大力推進，但受阻暫緩的“綠色GDP”研究重新啟動。近日，環保部召開專題會，稱綠色GDP將增加環境承載能力研究，摸清“環境家底”，還將利用衛星遙感、污染源普查等新技術構建大數據平臺。

　　該研究主要包括環境成本核算、環境容量核算、生態系統生產總值核算、經濟綠色轉型政策4方面內容。

　　環保部政策法規司司長李慶瑞說，和之前相比該項目更尋求創新。在內容上，增加以環境容量核算為基礎的環境承載能力研究，圈定資源消耗高強度區、環境污染和生態破壞重災區，摸清“環境家底”；在技術上，將克服前期數據薄弱問題，夯實核算的數據和技術基礎，充分利用衛星遙感、污染源普查等多來源數據，構建支撐綠色GDP核算的大數據平臺。

　　但環保部方面強調，這是一項前沿性、創新性的研究項目，國際上尚無成功經驗可借鑒，需要較長時間探索。

　　■ 焦點

　　掛鉤地方首長政績是推行關鍵

　　2004年，當時的國家環保總局和國家統計局聯合開展綠色GDP核算研究。次年，該研究項目在北京、天津等10個省份啟動了以環境污染經濟損失調查為內容的試點研究。但該項目在2006年發布了中國第一份經環境污染損失調整的GDP核算研究報告后，“綠色GDP”卻消失在議程中。

　　新京報記者了解到，當年環保部在推進綠色GDP概念時，遭到了一些地方政府的強烈反對，以及其他一些部門的反對，最終項目被“無限期擱置”。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文說，當年傳統的生產方式沖動很大，地方政府對于推行綠色GDP有抵觸情緒。民間智庫政通境和節能研究所所長付華輝也表示，此前的綠色GDP，把GDP減掉環境污染因素后地方政府的GDP少了很多，導致強烈反對。

　　3月24日，中央政治局會議上，在“新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”之外加入“綠色化”的政治任務。這是中央首提“綠色化”概念。

　　常紀文說，最近中央高層對生態文明和環境保護的重視程度前所未有，在這種大背景下重啟綠色GDP研究，將有利于減少阻力，推進政策。

　　付華輝也表示，在當前大背景下再推行綠色GDP，阻力會小很多，或許可真正闖出一條可持續的新模式來。

　　而新的綠色GDP在“做減法”外，也“做加法”，如考慮地方首長在任期內增加了多少自然資源資產等，對接環境資產離任審計等制度。此外，是否能跟地方首長的政績考核掛鉤，也是綠色GDP最終需要突破的關鍵。