環保部重拳出擊大氣污染治理治污行業將受益

　　在2月18日召開的環保部常務會議上，環保部提出將在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量。同日，環保部對外公布《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策(試行)》征求意見稿(以下簡稱《征求意見稿》)，擬實行PM2.5排放總量控制制度。

　　業內人士表示，環保部出臺如此嚴格的大氣污染防治政策將利好大氣污染治理行業，同時，具備監測和治理空氣污染的相關上市公司如三維絲、桑德環境、創元科技、先河環保或將首先得到資金的青睞。

　　提高重污染行業門檻

　　環保部的常務會議確定，這次納入特別排放限值的重點控制區，共涉及19個省(區、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業以及燃煤工業鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業以及燃煤工業鍋爐的現有項目。

　　根據環保部的安排，前述地區從2013年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環評項目將執行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業，以及燃煤工業鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別限值后執行。

　　對已經發布特別排放限值的火電行業而言，中國證券報記者獲悉，具體到新建燃煤鍋爐，全國大部分地區的國標為二氧化硫100毫克/立方米，廣西、重慶、四川、貴州的火力發電鍋爐甚至允許放寬為200毫克/立方米，但特別排放限值則收緊為50毫克/立方米。

　　“不難發現，在前述重污染行業的大氣污染物特別排放限值，其實施時間不一，這與相應的標準還不完善有關。”業內人士介紹，目前石化、化工、有色、水泥行業以及燃煤工業鍋爐的大氣污染排放限值還在制定當中。

　　目前進展比較快的是水泥行業。據了解，2012年11月環保部發布了《水泥工業大氣污染物排放標準》等4項環保標準已在征求意見。新標準不但把氮氧化物的排放值從現行的每標準立方米800毫克下調到每標準立方米450毫克(現有)和每標準立方米320毫克(新建)，同時還對排放顆粒物、二氧化硫、氨等提出更高要求。

　　中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠向中國證券報記者透露，歷經一年多的研究制定，《水泥工業大氣污染物排放標準》有望于今年實施，其中首度規定了特別排放限值，這個標準肯定比別的行業低。“新標準的實施，會使企業生產成本增加，企業效益會受影響。特別是在重點城市、重點風景區，如果工廠比較多，總排放量比較大，對一部分管理比較差、生產成本較高的企業，會適當地退出。”孔祥忠說。

　　控制PM2.5排放總量

　　值得注意的是，環保部于2月18日悄然發布了專門針對PM2.5治理技術的指導性文件，并明確控制PM2.5及前體污染物排放的重點領域包括工業污染源、移動污染源、生活污染源、農業污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場等。

　　《征求意見稿》要求，各地在開展PM2.5排放總量調查的基礎上，實行PM2.5排放總量控制制度，將PM2.5納入污染物減排統計、監測考核體系，不斷削減排放總量，嚴格控制新增排放量，實施清潔生產，從源頭上減少PM2.5的產生和排放。

　　此外，環保部還提出了PM2.5污染防治目標：到2015年，建立有效的排放監控機制和考核機制，構建完善的政府和企業目標責任制，基本建立起重點區域PM2.5污染防治體系，并逐年減少PM2.5排放總量；到2020年，建立區域層面大氣污染監測、評估、監督體系，PM2.5排放總量顯著下降。

　　業內人士表示，環保部出臺如此嚴格的大氣污染防治政策首先將利好大氣污染治理行業，其中脫硝投資將大幅度增加。“十二五”期間大氣污染的治理重點將從脫硫轉向脫硝，電力、非金屬礦物、黑色金屬、化工、石化六大行業排放量占到工業源排放量的91.5%，其中電力領域氮氧化物排放占比達到40%，是脫硝業務重點開展領域，如三維絲，公司專注于從事大氣粉塵污染整治，致力于袋式除塵器的核心部件高性能高溫濾料的研發、生產、銷售與服務；桑德環境，公司是我國固廢行業領先的綜合處理服務商。

　　同時，具備監測和治理空氣污染的相關上市公司或將首先得到資金的青睞。此前，全國受霧霾天氣影響嚴重，中央氣象臺連發多個黃色預警信號。當時與口罩、PM2.5檢測、空氣治理等相關的概念股均出現較大漲幅。如創元科技，控股的蘇凈公司擁有一個博士后流動站、一個國家級技術中心、200項ZL，其中30%是發明ZL。蘇凈公司在潔凈測試和應用上具有技術領先優勢，主導了行業標準的制定，在國內潔凈工程領域占據了龍頭地位；先河環保，在大氣環境監測、水質監測等領域均有較好表現。