環衛部門能否專心做裁判？

　　生活垃圾收集、清運及發電項目是江西省新余市政府向永清環保采購的首批環境服務。據介紹，試點項目針對新余市生活垃圾多頭管理的現狀，將市縣鄉村生活垃圾清運、垃圾的資源回收和末端處置作為整體進行一體化管理。

　　永清環保新余分公司負責人劉凱進介紹說，生活垃圾處理處置正在逐步向市場放開，但這條產業鏈的前端，即收集和轉運，在國內絕大部分還是由地方政府來負責的。“這就造成了產業鏈的割裂。我們在新余得到了協調前后端的機會。”

　　從源頭到末端建設垃圾處理體系，按合同實現清運目標

　　據劉凱進介紹，整個體系第一部分是清掃，城市里是機掃，農村是垃圾分類收集。其次是回收清運，每個鎮都設有回收點，有序轉運。包括不銹鋼垃圾箱、車輛、中轉站等基礎設施建設。“我們負責先期投資，以后我們會和政府商定一個價格。在市區由環衛處考核、付費。”

　　在垃圾清運領域按效果付費，將地方環衛部門從“運動員&裁判員”的雙重角色中剝離出來，專心做好監管。

　　據介紹，這套覆蓋新余城鄉的生活垃圾收運體系總投資1.35億元。根據服務標準設計，實施后市區整體垃圾收運率將達到95%，其中主城區機械化清掃率達到80%以上，各縣鄉鎮服務工作年內全面展開，農村實行戶收集、村集中、鄉轉運、縣市處理的模式。

　　將企業精細化管理導入社會公共服務體系，服務向下延伸急需資金支持

　　在新余的城市垃圾箱上，今后將配備有GPS模塊，從信息管理平臺上就能清楚掌握進度，提升運行效率、降低成本。劉凱進介紹說，在城鄉垃圾清運方案實施過程中，他們把企業的精細化、現代化管理導入社會公共服務體系。“不僅解決了垃圾清運的效率問題，也為末端處理發電提供了穩定的供給。”

　　眼下讓企業和政府都有些為難的是資金問題。“很想把垃圾清運覆蓋農村，但是資金量太大企業沒法支撐。”企業表示，收集清運體系每下沉一級，成本要放大很多。

　　而政府方面出于新農村建設、公共服務均等化的考慮，也急于將垃圾處理體系延伸向下。“目前急需明確的財稅資金來源來支持，希望政策層能夠予以明確，加大轉移支付的力度。”