“環境污染責任險”值得期待

　　誰為頻繁發生的環境事故買單？現實中因為肇事者賠付能力不足，往往最終是由地方政府買單；部分地區由于政府財力不足，甚至只能由受害者自己承擔損害結果。在11月15日召開的中國綠色政策高層研討會上，環保部政策法規司司長楊朝飛說：“我們希望通過加快建立環境污染責任保險制度這一長效機制，從根本上解決這一問題。”會下，楊司長表示，十二五期間環境污染責任保險制度將從試點省市向全國范圍推廣。環保部政策法規司處長燕娥還透露，《環境責任保險管理辦法》等技術條款已經制定完畢，有望在今年年內出臺。

　　有了“環境污染責任險”，企業和單位只要向保險公司繳納一定的保險費，一旦因為污染給第三者造成損害，受害者就可向保險公司依法索賠。應該說，環境污染責任險是一種值得期待的險種。兩年前就開始了試點工作，但由于市場有效需求、技術力量以及制度支撐存在不足，環境污染責任保險試點工作也遭遇了“雷聲大、雨點小”。

　　近年來全國各地的污染事故屢屢發生，給老百姓身心造成了極大的傷害。雖然《水污染防治法》第5條規定，因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失；第55條規定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。但是，由于賠償責任缺乏具體操作細則以及肇事者受財力所限，受損失的單位或者個人的權益很難得到切實維護。

　　中國政法大學教授、環境法專家王燦，早在2005年就呼吁建立“環境污染損害保險制度”或“環境污染損害國家賠償基金制度”。更可喜的是，2008年年初，華泰保險公司的“場所污染責任保險”及“場所污染責任保險（突發及意外保障）”兩款產品通過了保監會的備案批準，正式向市場推出。現在，環境保護部重申試點環境污染責任險，其意義不言而喻。

　　期待修改現行《環境保護法》，將環境污染責任強制保險寫進法律，依法保護環境。投保環境污染責任保險，不只是保險意識的問題，更是一種責任的體現。環境污染責任保險在一些地方試點的同時，也應該在央企和重點行業進行試點，并逐步完善配套政策與實施條件，擴大試點范圍，取得經驗后，盡快在全國推廣。