珠海CIQ：優化跨境電子商務快件檢驗檢疫監管模式

　　【摘要】 珠海檢驗檢疫局積極優化新形勢下跨境電子商務快件檢驗檢疫監管模式，從規范快件郵寄物監管、快件運營企業郵寄物收件人違規處罰到深化關檢合作，使郵寄物截獲率、檢出率均取得新突破。

　　珠海檢驗檢疫局于17日下午披露，針對我國跨境電子商務蓬勃發展的形勢，該局積極優化新形勢下跨境電子商務快件檢驗檢疫監管模式，從規范快件郵寄物監管、快件運營企業郵寄物收件人違規處罰到深化關檢合作，使郵寄物截獲率、檢出率均取得新突破。

　　據該局局長黎慶翔介紹，在跨境電子商務飛速發展的時代，國門檢疫安全面臨的主要挑戰是：電子商務B2C郵件/快件小包方式，混雜了不少是禁止進境的物品，而檢驗檢疫查驗人員嚴重不足，難以提升現場抽查比率，使國際郵件通道成為外來有害生物、疫情疫病、有毒有害物質及核生化因子傳入的主要途徑，疫情傳入的風險也由此增大。

　　圍繞新形勢下跨境電子商務快件檢驗檢疫監管模式，該局聯合廣東省農科院、北師大珠海分校、珠海保稅區管委會、珠海郵政局、新疆卡拉蘇局等部門加強了科研攻關。這些成果運用之后，取得了不少突破性的成績。其中包括：

　　首次嘗試對入境快件實施質量監控。為確保入境快件質量符合相關標準規范，該局郵檢辦對經常入境的涉及安全、衛生的快件貨物加強抽樣力度，由快件營運企業自行委托該局技術中心檢驗，或提供符合資質要求的第三方實驗室檢測報告，通過檢測結果了解評估入境快件的質量情況，以防止疫病疫情傳入我國。

　　首次對不符合檢驗檢疫要求的入境快件作退運處理。今年7月，因收貨人未能按規定提供質檢總局簽發的《中華人民共和國鍋爐壓力容器制造許可證》和安全性能檢測報告，該局郵檢辦對以快件名義申報進口的壓力容器作退運處理。此后，該辦又對一批貨證不符、不符合檢驗檢疫要求，以快件名義申報進口的減肥注射針劑及舊落地燈作退運處理。

　　首次在入境郵件中截獲活體甲蟲。今年3月，該局郵檢辦首次從入境國際郵件中查獲了8只活體甲蟲(婆羅洲南洋大兜蟲、兩點赤鋸鍬、細身赤鍬甲和中華大揪甲等4個品種)。該辦今年截獲不符合檢驗檢疫要求的進境郵件數量大幅提高，與去年同比增長8%，帶種子的薰衣草公仔、帶土石蓮花、人體胎盤制品等禁止進境物被及時拒之國門之外。

　　首次對違規快件營運企業實施行政處罰。今年8月，郵檢辦對一批嚴重貨證不符進境快件進行處理，是該辦多年來首次對違規的快件經營企業實施行政處罰。該批貨物的經營企業報檢時故意瞞報貨物真實情況，騙取檢驗檢疫單證。

　　首次對入境快件和郵件進行衛生除害處理。該局郵檢辦從來自尼日利亞的入境快件中發現4批舊的物品和帶有土壤的貨物，為防止攜帶疫情入境，該辦監督對該郵件實施了衛生處理后。

　　首次對違規企業和個人實行黑名單制度。對多次不如實申報的快件運營企業和郵件收寄件人，除了作出行政處罰和告誡外，還將違規企業和個人列入黑名單，對該類企業入境的快件和加大開箱查驗力度，并在出入境企業信用管理系統實施扣分動態管理。

　　首次對郵寄物實施了“無紙化通關”。今年5月，對從900只美國郵寄進境的實驗用黑腹果蠅，實施無紙化代理報檢報關，確保了該批果蠅順利抵達企業實驗室。

　　首次針對出入境快件、郵寄物監管領域簽署關檢合作備忘錄。今年11月，該局郵檢辦與閘口海關簽署了進出境快件、郵寄物監管關檢合作備忘錄，明確了雙方推進關檢合作“三個一”的目標、內容、機制，對具體推進工作進行了詳細部署，共同促進珠海地區進出境快件、郵寄物物流行業發展 。這是珠海檢驗檢疫局和拱北海關下屬機構間首次針對出入境快件、郵遞物品監管領域簽署合作備忘錄。

　　系列化的突破，也使該局郵檢辦服務窗口首次全部獲評“全國檢驗檢疫示范窗口”。今年5月，郵檢辦南屏快件監管中心報檢窗口獲“全國檢驗檢疫示范窗口”榮譽稱號，至此，該辦窗口均被評為“全國檢驗檢疫示范窗口”。