甘肅“紅頂檢測”把認證變成“認錢”

　　過去，一些行政機關和執法部門亂收費、亂罰款、亂攤派，加重了企業的負擔。但記者日前調查發現，近兩年來，隨著國家行政審批制度改革的推進，“老三亂”少了，亂檢查、亂評比、亂培訓等“新三亂”卻來了，部分基層機構和部門利用所屬的“紅頂檢測”，借職權和工作之便，為團體或個人謀取不正當利益。

　　近日，甘肅媒體接連披露了多起涉及企業的“紅頂檢測”事件—

　　一家礦山企業，記者看到一張名為“動態檢測費”的發票，數額為1萬元，這是國土部門要求檢測的。企業負責人說：“礦山檢測我們支持，但工作人員一年來一次，只在礦山上走一圈，然后蓋章了事。難道這個章就值1萬元嗎？”

　　一家原材料加工企業，因為生產需要必須做外部設備防雷電驗收，相關部門推薦的中介機構檢測認證收費30萬元。企業負責人抱怨說：“兩個工作人員，檢測3天時間，每人每天的費用高達5萬元！”在反復討價還價后，最終的檢測費用由30萬元降至3萬元……

　　本報記者近日調查發現，企業惹不起、繞不過這些“紅頂檢測”，皆因其與政府行政機構和部門之間存在著“剪不斷、理還亂”的“公權糾結”。

　　有企業負責人表示：“過去，一些行政機關和執法部門直接伸手在企業撈錢；行政審批制度改革后，基層一些機關和部門將收錢的方式轉移到所屬的檢驗檢測認證機構。企業要審批過關，就要去指定的機構里取得檢驗檢測認證的報告、證明。改來改去，企業還是‘唐僧肉’，所謂檢驗檢測認證大多流于形式，但在收費上卻常常漫天要價。”

　　調查表明，在甘肅的天水市，由政府各機構和部門直管、直屬的檢驗檢測認證機構多達89家。這些機構都打著保障產品質量安全、促進產業發展、維護群眾利益的旗號。但在實際運行中，不可避免地又存在著“機構規模過小、職能交叉、檢驗檢測認證能力不強、檢驗檢測認證手段落后等問題”。

　　有分析指出，這些機構，在設立之初就是有一定行政級別的事業單位，靠收取服務費用維持運轉。但實際上，全國各地許多市縣一級的這種官辦的檢驗檢測認證機構，并不具備企業所需要的技術服務能力，卻依靠行政手段變相擁有加重收費、重復收費的強制措施。

　　對此，不少企業負責人紛紛呼吁：終結“新三亂”，就必須在行政審批制度改革的同時，推動檢驗檢測認證機構的改革和整合。

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　　工信部等調查發現

　　“紅頂中介”涉企收費依然存在

　　負擔部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)辦公室于近期組織工信部、民政部、工商總局等部門及有關地方減負辦組成調查組，赴福建、山西、吉林等地開展的涉企收費系列調查發現，個別單位存在違規收費的行為，如借監督檢查名義向企業開展中介服務并收費、違規要求企業負擔本應由節能審查部門負擔的評審費用等。

　　據悉，調查組此次對企業反映的問題逐一進行調查核實，聽取福建、山西、吉林等有關方面的工作匯報，與有關企業和收費主管部門進行座談，并督促存在違規收費行為的單位進行整改。聯席會議辦公室將進一步清理規范涉企收費工作，重點治理各種“紅頂中介”收費，切實斬斷向企業亂收費的“黑手”。

　　4月8日，國務院召開常務會議明確規定，凡沒有法定依據的行政審批中介服務及收費全部取消。嚴禁行業協會商會打著政府旗號擅自設立收費項目或提高收費標準，嚴禁強制企業入會并收取會費，嚴禁強制企業付費參加會議、培訓、展覽或贊助捐贈等行為。

　　有律師界人士稱，企業加入協會應該是協商自愿為主，但有些協會收費卻沒商量，不繳費就不能加入協會，有些考試、年檢就無法通過，而協會提供的服務卻很有限。