生態文明“第一考”引領深圳綠色發展

　　8年來，深圳在全國率先將生態文明建設作為黨政干部任免獎懲的最大考核項，通過多種方式引導黨政干部樹立“綠色政績觀”，取得了實效。目前，深圳萬元GDP能耗、PM2.5濃度等重點生態指數在全國副省級以上城市中均處最好水平。

　　生態環境14分、經濟發展10分，社會建設、政府績效分別為12分……這是深圳市委組織部針對市管領導干部出臺的2014年度考核辦法。這意味著，對于深圳10個區、17個市直部門和12個重點企業的“一把手”而言，生態文明建設是名副其實的“第一考”，如果生態環境考核得分低，全年政績考核將大受影響；如果生態環境考核不合格，全年的工作就會被“一票否決”。

　　“生態文明建設考核是深圳保留下來的5個‘一票否決’事項之一，近些年的考核權重不斷上升。”深圳市委常委、常務副市長張虎說，在協調推進“四個全面”戰略布局的新時期，國家對生態文明建設提出了更高要求，深圳強化綠色政績考核，為推動綠色發展提供了組織和制度保障。

　　據介紹，這一考核制度源于2007年開始的環境保護工作實績考核，當年深圳要求各區、各部門“一把手”陳述一年的環境保護工作并打分，結果成為評價領導干部政績和任免獎懲的關鍵依據。2012年，深圳在全國率先將環保實績考核升級為生態文明建設考核，成為唯一一個列入市委常委會議題的專項考核。

　　持續8年的堅持效果彰顯。據深圳市人居環境委主任劉初漢介紹，近年來深圳在經濟高速發展的同時，已經成為全國環境最好的大城市之一。

　　對于生態文明建設考核，深圳市委、市政府高度重視。深圳成立生態文明建設考核領導小組，市領導牽頭掛帥，組織部、人居環境委等部門具體落實；考核結果作為領導干部年度考核、選拔任用及“五好”班子評選的重要依據，對不合格領導進行誡勉談話、亮“黃牌”、兩年內不提拔重用。

　　考核好不好，關鍵看指標。據介紹，深圳“第一考”盡量采取用數據說話的方式，最大限度地減少主觀人為因素的影響。比如對各區的考核分為4大類20項指標，涵蓋空氣質量、生態保護等，每項都明確了政府部門或第三方機構等指標數據來源，還應用衛星遙感技術等提高考核的說服力。

　　考慮到不同對象的差異性，深圳采取分類考核的辦法，對各區、市直部門、重點企業實行不同的考核方案；同時還設置靜態指標和動態指標，以體現被考核單位的努力程度。如空氣質量，不僅考核達標狀況，也考核PM2.5污染改善情況。

　　社會力量也廣泛參與到考核過程中。39個被考核單位要現場陳述一年的生態文明建設實績，接受黨代表、人大代表、政協委員、生態環保專家及轄區居民代表等組成的評審團現場打分。

　　綠色發展受益最大的是群眾，深圳市民切身感受到了環境的改善。不少網友表示，深圳以一個縣級的版圖承載著省級經濟體的能量，環境還能不斷改善，體現出管理者的擔當，“這樣的發展，棒棒的！”

　　“8年來，生態文明建設考核這一指揮棒，發揮了鮮明的導向作用。”深圳人居環境委有關負責人表示，過去，在一些領導干部的觀念中，GDP和基礎設施是“顯績”，“一俊遮百丑”；生態環境是“潛績”，投入多，見效慢。而通過考核，很多“一把手”對生態建設和環境保護的認識大幅提高，綠色發展成了共識。