生態環境部：“兩個清單”，助力疫情防控和復工復產

　　與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的，污染排放量小、吸納就業能力強，涉及重大工程和重點領域的管理規范、環境績效水平高的企業，生態環境部門將不進行現場執法檢查。

　　其他已經安裝在線監控的企業，生態環境部門也將在線監控數據作為監管的重要依據，以非現場執法的方式開展執法監管為主。

　　根據生態環境部3日印發的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》(《指導意見》)，上述內容將作為監督執法正面清單，以規范各級生態環境部門的執法行為。

　　根據當前疫情防控正處于最吃勁、企業復工復產正在有序推進的關鍵階段，生態環境部明確建立和實施環評審批正面清單和監督執法正面清單。兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當延長。

　　生態環境部表示，對行之有效、廣泛認可的措施，可固化形成長效機制。鼓勵地方因地制宜，創造性地加以貫徹落實。

　　根據上述《指導意見》，將豁免部分項目環評手續辦理。繼續落實好已出臺的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目環評應急服務保障政策。對關系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》實施排污許可登記管理的相關行業，以及社會事業與服務業，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業等10大類30小類行業的項目，不再填報環境影響登記表。

　　將環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業納入環評告知承諾制審批改革試點，包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等多個領域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業。

生態環境部新北門。攝影/章軻

監督執法正面清單。

　　生態環境部表示，將動態更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項目環評審批服務“三本臺賬”，提前介入，開辟綠色通道，提高審批效率。對復工復產重點項目、生豬規模化養殖等項目，采取拉條掛賬方式，主動做好環評審批服務。創新環評管理方式，公開環境基礎數據，優化管理流程，實現“不見面”審批。

　　在監督執法正面清單方面，生態環境部表示，將推行非現場監管方式。充分利用遙感、無人機巡查、在線監控、視頻監控、用能監控、大數據分析等科技手段開展非現場檢查，及時提醒復工復產企業正常運行治污設施。對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假，以及涉疫情醫療廢物、醫療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環境的環境違法犯罪行為，要堅決依法查處。

　　（一）需求端

　　在需求端，危廢產生量短期內總體呈現一定的增長剛性，但由于危廢項目的地域性，需重點考量具體地域的產廢現狀、潛在可能增長、政策對場內循環利用、場外持證處置及非法處置的導向，綜合判斷項目需求變化情況。

　　（二）供給端

　　在供給端，需重點考慮具體地域的潛在產能釋放、同業競爭（包括公司間的競爭與水泥窯等處置方式的競爭）的影響、危廢處置資質與實際處置類別的匹配性等。