生態經濟：生態城市建設仍“在路上”

　　當前絕大多數地級以上城市都把“生態城市”作為建設目標，但生態城市究竟該如何建設？

　　中國社會科學院6月20日發布的生態城市綠皮書《中國生態城市建設發展報告(2013)》提出，生態城市建設的核心是處理好人與環境的關系，關鍵是轉變人們的價值觀念，著眼點是轉變生產方式，改變生活方式，建設宜居、宜業、宜發展的綠色城市。

　　在中國科學院院士、經濟地理學家陸大道看來，當前許多地方的生態城市建設走入了誤區。“生態城市不是種樹種草搞綠化。著力資源節約、節能減排，探索綠色發展道路才應是生態城市建設的真義。”

　　《報告》堅持普遍性要求與特色發展相結合的原則，用“核心指標+擴展指標”建立動態評價模型，評選出生態城市健康發展100強，排名前十的城市分別為：深圳市、廣州市、上海市、北京市、南京市、珠海市、廈門市、杭州市、東莞市、沈陽市。

　　“健康指數靠前的城市從整體看已經走在全國前列，但空氣質量、水質等重點單項指標卻仍不達標。”甘肅省城市發展研究院副院長劉舉科提出，我國生態城市建設存在諸多問題，包括以個人和局部利益損害生態環境問題還未根本扭轉，生產生活園區建設還需規范，城市內外自然帶、農業帶和人文帶建設未能和諧發展等。

　　具體來看，汽車快速發展正給生態城市建設帶來困擾。各大中城市的汽車擁有量正在快速增長，《報告》認為應該抓住調控的主動權和治理的最佳時機，妥善處理汽車引發的城市問題：按照“就近原則”合理規劃城市，控制城市規模，建設緊湊型城市；按照步行、自行車、鐵路、軌道、公共交通、小轎車和卡車的優先順序，發展城市的綠色交通體系；大力發展節能與新能源汽車、發展智能交通系統。

　　并不完善的基礎設施建設也是當前生態城市建設的軟肋。去年7月21日，北京遭遇特大水澇自然災害。住建部對全國351個城市的調研顯示，在2008至2010年3年間，62%的城市都發生過內澇事件。《報告》認為，這充分暴露了我國城市非理性擴張的現象普遍存在，以及“先地上、后地下”的城鎮化擴張模式。城市人居環境包括自然系統、人類系統、社會系統、居住系統和支撐系統，生態城市建設的一個重要環節就是要建立起科學、便捷、安全、合理的符合生態規律的基礎設施支撐系統。

　　《報告》同時提出，目前，中國對生態城市發展戰略的研究還處于一個相對較低的水平。很多生態城市提出的發展戰略基本雷同、沒有特色。如不少生態城市都提出要大力發展信息技術、生物技術和新能源技術等高新技術，其結果只能是重復建設，造成資源的浪費和環境的破壞。一些城市的發展戰略沒有充分體現生態和環境優先的原則。

　　規劃同樣是個問題。生態城市規劃是一種以生態為導向的整體規劃，旨在建立合理的生態城市建設目標體系。《報告》認為，目前，我國生態城市建設規劃與生態城市建設的保障措施明顯缺乏。實踐中，中國大中城市各類開發區、大學城、科技園、軟件園、旅游度假村等獨立規劃的現象，給城市的健康持續發展埋下了隱患。

　　“中國城鎮化率2011年已經達到并超過50%，城鎮化正進入快速發展新階段，應當探索環保低碳的新型城鎮化道路。”中國社會科學院學部委員、文化研究中心主任李景源認為。華東師范大學城市與區域規劃研究院院長曾剛認為，我國各地經濟社會發展差異巨大、自然生態稟賦也各不相同，生態城市建設應當遵循因地制宜的原則。

　　毋庸置疑，生態城市建設仍然“在路上”，且任重而道遠。