生物醫藥產業成為北京經濟新增長點

　　 2010年，市科委、市經濟信息化委、中關村管委會、市投資促進局等部門啟動實施“北京生物醫藥產業跨越發展工程”，即“G20工程”。

　　生物醫藥產業成為北京新增的千億級產業，是北京經濟新的增長點。“十二五”期間，G20工程通過重點支持生物醫藥產業規模發展，實現了產業規模兩年翻番、3年超過1000億元的目標。

　　據悉，“十二五”期間，G20工程在產業空間布局、高端人才集聚、醫藥融合互促、科技金融帶動等方面取得了顯著成效，發揮了穩增長、惠民生、促發展的重要作用，為構建北京高精尖產業結構和全國科技創新中心建設打下了堅實的基礎。

　　聚焦企業創新主體

　　2009年，北京市政府發布實施《科技北京行動計劃》將生物醫藥產業作為八大科技振興產業工程之一。生物醫藥產業是我國戰略性新興產業，具有創新引領、技術密集、價值高端的產業特點。

　　以“政府引導、市場選擇、聚焦企業、規模發展”為總體思路，篩選認定了一批G20企業作為落實G20工程、推動產業發展的工作抓手。聚焦支持一批規模企業，培育一批潛力企業，引進一批國內外重點企業，使G20成為北京生物醫藥產業的標志，打造一批北京有規模、全國有地位、世界有聲音的代表企業。

　　據悉，北京生物醫藥產業規模從“十一五”末不到400億元增長到“十二五”末的近1300億元。G20企業發揮了核心帶動作用，10億元規模以上的G20企業從2010年的7家增長到2015年的13家，2015年G20制造業企業實現營業收入566億元，同比增長7%。57家G20企業對產業的總體貢獻度達到60%。

　　《北京生物醫藥產業跨越發展工程（G20工程）三期實施方案》指出，將培育10家以上國際先進技術水平的創新引領企業，5家以上規模超過50億元、行業競爭力國內領先的領軍企業，新增1~2家百億元規模的龍頭企業；產業規模實現1800億元，醫藥行業利潤率繼續保持全國領先。

　　“十三五”時期，要聚焦一批符合創新中心定位要求，能夠產出重大技術突破和創新成果的代表企業，作為引領產業發展的重點扶持對象。培育一批“G20行業領軍企業”“G20創新引領企業”和“G20高端服務企業”，強化G20企業創新內涵，形成“十三五”時期推動醫藥產業發展的工作抓手。

　　加強政府支持引導作用

　　在技術培育支撐方面，市科委始終重視創新源頭的技術培育，持續支持前沿技術領域形成突破，建立支撐性技術平臺。在北京市認定的重點實驗室中生物醫藥領域已占到近一半；工程技術研究中心超過1/4。

　　在吸引科研人才方面，市政府加強創新人才、團隊、項目的一體化引進。“十二五”期間，吸引“蛋白質藥物”“纖維化藥物”“模式動物”“新一代電化學發光診斷技術”等48個國際水準的高端人才團隊來京發展，為產業高精尖發展提供了人力保障和智力支撐。

　　在配置財政資金方面，市科委聯合金融管理部門、商業銀行、擔保機構等配套G20工程實施了“生物醫藥產業金融激勵試點方案”。“十二五”期間，累計激勵金融機構為247家企業發放貸款近200億元，其中小微企業13.2億元，促使科技專項資金放大近200倍。截至“十二五”末，北京生物醫藥“板塊”上市企業達到30家，總市值達3000億元。

　　據介紹，“十三五”時期，市政府要進一步加強創新培育力度，加快高端產出。重點布局前沿技術攻關和創新品種研發孵化。加強對科學突破前景和轉化應用潛能較大的前沿技術培育，推動前沿技術成果向產業轉化應用。加強布局重大新藥研發，支持大品種開展國際臨床研究，拓展海外市場，加快國產新藥轉化應用。

　　此外，要完善技術服務平臺，支撐創新創業。針對產業關鍵共性技術環節，加強專業技術服務平臺能力建設，完善平臺性服務體系，提高現有平臺的服務效率和技術水平。重點推動建立高端通用名藥一致性評價平臺、藥品上市許可委托生產平臺等行業急需的專業服務平臺。

　　還要推動政策先行先試，加強制度創新。加快創新藥審評審批、藥品上市許可持有人制度試點、藥品跨區域生產試點等12條產業政策，加快制定配套實施細則，推動政策落地。激活市場潛力和企業動力，從研發端到市場端全鏈條保障產業健康持續發展。

　　促進產業鏈優化整合

　　生物醫藥產業鏈條長、涉及行政部門多，需要產業相關部門統籌合力，形成聯動，才能保障鏈條的銜接和暢通。

　　北京市科委主要從研發端加強引導布局，加快醫藥創新技術和成果走向成熟，實現轉化，同時還積極協調醫藥審批部門、藥品定價部門、招標采購部門、醫保目錄部門等從各自主管的產業環節加強市場端的有效銜接。

　　“十二五”期間，在G20工程體系下，北京市科委、市經信委、中關村管委會、市衛計委、市人力社保局、市食藥局等部門形成合力，共同推動88個創新醫藥品種納入北京市醫保目錄，市場端關鍵政策取得重大突破。

　　據了解，按照京津冀協同發展總體規劃，促進北京醫藥企業在京津冀科學布局，促進京津冀生物醫藥產業園區合作對接，促進北京研發創新優勢與河北、天津生產制造優勢融合互補、互促共贏，形成協同創新共同體，提高京津冀生物醫藥板塊在全國的影響力。

　　《北京生物醫藥產業跨越發展工程（G20工程）三期實施方案》指出，“十三五”時期，市政府要加強京津冀產業合作，促進協同發展。鞏固并發揮“一南一北”產業聚集效應，提升基地產業水平，盤活基地空間資源，拓展新的高端產業聚集區，推動產業布局高端、高效、集聚發展。