監管困難久治難愈“三小”食品成了食品安全重災區

　　在山東濟南的大明湖風景區，許多攤販看中了景區的熱鬧，跑到附近“攬生意”。《經濟參考報》記者走訪發現，小攤販圍著大明湖景區西南門形成了一個弧形的包圍圈，云集了賣烤串、煎餅果子、棉花糖等各色攤主，吸引了許多游客駐足。

　　在江西南昌的不少商場門口，肉串、臭豆腐、雞腿、缽仔糕等小攤販依次排開，將本就擁擠的人行道堵得水泄不通。記者在現場看到，一些小吃攤主將剝去包裝的食品與包裝袋裝在同一個敞口的紙箱內，炸臭豆腐所用的油都已變色，一位攤主剛剛整理完垃圾之后，沒洗手就接觸食品。

　　2月10日18時左右，有幾個攤販收攤回家。“10多斤肉串全賣光了，明天再多帶點來。”一位經營“新疆大肉串”的周姓攤主告訴記者，估計春節假期收入能夠過萬元。

　　正如這位周姓攤主所說，記者采訪中也了解到，春節期間，商業街、名勝公園周邊的小飯館、小作坊、小攤販幾乎都賺得盆滿缽滿。不少小飯館、小作坊、小攤販沒有歇業過年，把生意做得紅紅火火。由于“三小”“點多面廣”，監管困難，“久治難愈”，成為食品安全“重災區”。

　　相關從業人員告訴記者，假期里監管松、客人多，是“三小”食品的銷售“旺季”。制售者降低標準、壓低成本“干一票大的”，“賺七天，歇一年”等“潛規則”依然存在。

　　從事小吃生意8年的攤主劉鳳蘭給記者算了一筆成本賬：如果按正規做法，一斤江西米粉4元至5元，可以做3碗至4碗南昌拌粉，加上佐料，一碗售價2元至2.5元的拌粉，成本占60%。

　　記者了解得知，若超出日均30斤米粉的銷量，劉鳳蘭就需要加雇人手來幫忙，超出的銷量越大，人工費用越貴。“按正規的辦法，一碗拌粉累死累活賺不到5毛錢，誰會去做?”劉鳳蘭說。

　　相似的情況，曾開過小飯館的老涂也遭遇過。他告訴記者，他從來不去那些人滿為患的小飯館。“‘跑火’的店，不一定干凈。”老涂說，店租、人工、食材等樣樣都要花錢，而成本最容易降下來的就是食材。

　　“只要在油上動點手腳，每天的利潤可達70%至80%。”老涂說，“反正那些‘跑火’的店抓到了也不怕，罰的那點錢一下子就賺回來了。”

　　“三小”食品問題久治不愈，不僅拷問經營者的社會道德底線，也暴露出政府監管的死角。專家建議，從清除監管“盲點”，配備現場檢測設備，提升公民的道德素質、文明修養等方面著手，管好“三小”食品。

　　首先應構建廣覆蓋、網絡化的監管格局，橫向到邊、縱向到底，消除死角。社會學者艾君建議，建立各監管部門之間的監管信息交換、宣傳教育互動、“監管”“監督”互補等工作機制，統籌規劃引導集中經營。

　　而在技術層面，應盡快為一線執法人員配備先進適用的快速檢測設備，提高現場執法能力。“在基層，不少監管人員還是主要靠眼睛看、鼻子聞，很難滿足高效執法的需求。”山東輕工業學院食品與生物工程學院副教授曲靜然告訴記者，以“地溝油”為例，常規的檢驗分析無法斷定其安全性，必須用專業、精密儀器，但這么做往往周期長、費用高。