知情人曝保健品稱進貨價不到市價30％

　　保健品違規廣告“忽悠”了誰?

　　1月27日，國家食品藥品監督管理局發出通知，要求進一步加大違法藥品、醫療器械、保健食品廣告打擊力度。一些地方在此之前陸續曝光的違規保健品名單，無疑成為這次通知發布的直接推動者。如2010年1月12日廣東省食品藥品監督管理局發布《廣東省2009年第五期違法保健食品廣告公告》(以下簡稱《公告》)，曝光了一批2009年9月至10月期間違法發布廣告的15種保健食品名單。其中碧生源牌常潤茶等四種保健品早在2006年發布的《廣東省2006年第一期違法保健食品廣告公告》就上了黑名單。記者通過統計廣東省食品藥品監督管理局從2006年3月以來發布的29次違法發布廣告的保健品黑名單發現，此次發布的15種保健品中有13種在2006年-2009年間僅在廣東一省就多次被披露。其中碧生源牌常潤茶、智友牌力加力膠囊、彤輝牌羅布麻茶等5種保健品被曝光了多達14次以上，最多的達22次。

　　據《公告》要求，廣東省將對所涉及的保健食品廣告發布行為依法加強監督，同時做好對轄區內媒體發布廣告監測、保健食品廣告信用檔案的記錄和上報工作。但由于被曝光的15種保健品基本都采取直銷的銷售模式，除廣東省外，在全國各地都可以直銷。單單只是一省轄區內的監管，很難輻射全國。從注冊地來看，只有“野酒花牌夢康寧膠囊”、“橙魔牌橙魔沖劑”、“關支靈牌西摩免疫膠囊”三種保健品的注冊批件及申報單位是在廣東省境內，另外12種保健品注冊批件及申報單位分布在北京、上海等10個省市境內。

　　這些違法保健品在全國各地調查情況不同，但記者通過瀏覽國家食品藥品監督管理局，尚未發現各省市披露的匯總報告。這為消費者的健康埋下了隱患。

　　保健品廣告成違規主角

　　記者通過查詢各省市食品藥品監督局網站得知，此次《公告》中曝光的碧生源常潤茶等多數都是違規廣告中的常客。早在2006年，北京澳特舒爾保健品開發有限公司的碧生源常潤茶廣告就被廣東省藥監局列入《2006年第一期違法保健食品廣告公告》的名單中，違法的原因是“未經審批，擅自發布”。2007年第二三季度，碧生源常潤茶又多次出現在北京、上海、遼寧、浙江等地藥監部門發布的違規保健品廣告名單中，原因有：未經審批擅自發布、夸大保健功能;擅自篡改審批內容，含有對保健食品功效的不科學斷言……2008年，北京市工商局公布的2007年度10大消費侵權案例中，就有北京澳特舒爾保健品開發有限公司因碧生源常潤茶廣告虛假宣傳被罰7.3萬元。

　　這次碧生源常潤茶再次名列其中。據2009年《公告》顯示，廣東省食品藥品監督局針對廣告中說的“喝了常潤茶，口氣清新了，色斑淡了，皺紋少了，腰身也變小了，不上火，不長痘，皮膚越來越好了”，判定該廣告“夸大產品適應癥、功能主治，或含有不科學地表示功效斷言、保證”。這是廣東省自2006年以來對碧生源常潤茶的第18次曝光。

　　1月20日，記者以消費者的身份與北京碧生源常潤茶QQ客服“綠茶茶露”取得了聯系，并詢問了最新曝光的碧生源常潤茶違反廣告法事件。碧生源客服回復說：“沒有類似的違法廣告，(我們的廣告)都是合法的有相關批文，我們這里沒有接到這個(違反廣告法相關規定)反應(映)情況，詳細情況不清楚。”當記者把媒體的相關新聞報道告訴對方時，該客服以“不了解這個情況”為由，迅速結束了對話。隨后，記者在北京市多條公交線路了解到，碧生源常潤茶的電視廣告仍在大量播放。1月21日，記者在826路公交車上看到的碧生源常潤茶視頻廣告，但廣告中只有簡單的“給你的腸子洗洗澡吧”的廣告，沒有了“未經審批擅自發布、夸大保健功能;擅自篡改審批內容，含有對保健食品功效的不科學斷言”的廣告表述。

　　1月24日，記者走訪了北京市宣武區和西城區一些藥房和超市發現，碧生源常潤茶以買二送一的促銷活動擺在了藥房柜臺上，而在宣武區沃爾瑪超市同樣擺滿了各種促銷形式的碧生源常潤茶。在西城區平安里路口某藥店，記者仔細查看這些產品包裝發現，買二送一促銷的價格是59.8元，衛生許可證號為“(京藥)衛食證字【2006】第110000-JS0031號”，但查遍外包裝盒也沒有發現“批準文號”的任何標注。記者隨后從碧生源常潤茶網站了解到，該促銷的碧生源常潤茶的批準文號應為“衛食健字(1997)第602號”，即此次由廣東省藥監局以《公告》形式曝光的違法發布廣告的保健品之一。

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　　違規保健品廣告暗藏玄機

　　玄機一：直銷模式下的“高利潤鏈條”。保健品違法廣告為何屢禁不止?“這主要還是因為保健品行業有高額利潤。”一位從事藥品買賣多年的廣東藥房老板郭先生對記者如是說。郭先生在7年前便從湖南老家來到廣州行醫。“當醫生是讓很多人都很羨慕的職業。”郭先生也毫不掩飾地說，“但在行醫不久后發現，私人醫館開銷太大，并且風險高。我在越秀區等藥材批發集散地，意外地發現當地販賣藥材的人生意興隆，這些藥材都是保健材料或者成品，利潤豐厚。”從那時起，郭先生便著手成立了第一家藥店，藥品齊全，但有的賺得多，有的賺得少，如必備的感冒藥有很多種，大部分是薄利，賺不了多少錢。保健品是藥店最好賺錢的產品之一，因其低于市場價30%進貨，而在零售時可高可低，沒有標準，有時候會以高于市場價賣出去，這樣下來，凈賺一半是鐵定的。“如果保健品沒有大量的廣告，就無法走俏市場了，像腦白金、以前的太陽神等，都是用廣告先砸出一條道來。廣告做得好，藥店就會賣得好，廠家就獲利高。廣告夸大效果，自然是為了吸引消費者購買的積極性。”據郭先生透露，保健品行業有一條利潤分配的鏈條，藥店只是其銷售中的一個環節。中間還有直銷商的利潤，不過已經比從前的模式節省了不少消耗。郭先生所說的利潤分配鏈條，主要是指我國保健品市場目前所流行的直銷模式。據業內反映，直銷模式已在傳統銷售模式中節省了許多中間環節的損耗，分配減少了，間接上提高了剩余環節的利潤。一般的保健品采取廣告轟炸的形式搶占市場，提高了市場占有率。廣告成了銷售的最大推動力。

　　玄機二：食品，還是藥品，消費者難辨。近日，國家食品藥品監督管理局發出公告，警示廣大消費者，要在醫生或藥師的指導下購買藥品;保健食品沒有治療作用，不能代替藥品，請廣大消費者謹慎購買。GB16740-1997《保健(功能)食品通用標準》第3.l條將保健(功能)食品定義為：“保健(功能)食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。”可見，保健品是食品的一類，但只適于特定人群;因為具有某種功能性調節作用，但有不同藥品治療的療效。一位傳統的老中醫胡老先生(現居湖南省雙峰縣人民醫院)告訴記者，保健品雖是食品的范疇，但不是吃越多越好，它是功能性補助食品，人體營養的補充劑，但它不能當做飯吃，它不是人類賴以治療疾病的物質，保健品需要通過衛生部門的檢驗。藥品是治療疾病的物質，不屬于食品，有的甚至還有毒副作用等。藥品的檢驗比保健品嚴格得多，除了衛生健康外，它的生產、化學成分以及與人體吸收后的化學反應、療效等都要通過檢驗。另外，消費者對于保健品的了解并不科學，并且盲目食用。保健品廠商將功能性食品多以療效卓著的虛假宣傳博得好評，其實是以食品的安檢程序，宣揚藥品的療效，卻躲避了藥品監督管理的嚴厲檢查。此次《公告》披露的15種保健品中，都含有夸大功效、誤導消費者的虛假信息。

　　玄機三：“衛食健字”與“國食健字”的文字游戲。記者日前從國家食品藥品監督局了解到，自2003年以前，我國保健食品由衛生部門批準生產，批準文號為“衛食健字”，之后轉為國家食品藥品監督局管理，保健食品以“國食健字G+四位年份代碼+四位順序號”及“國食健字J+四位年份代碼+四位順序號”的批準文號正式亮相。2005年9月20日，國家食品藥品監督管理局下發《保健食品清理換證方案(征求意見稿)》，國家食品藥品監督管理局將對保健食品生產企業原來批準的證書重新登記審核，以往兩種批準文號“衛食健字”及“國食健字”將被統一規范為“國食健字”。但記者走訪各大藥房了解到，依然存在許多保健品以“衛食健字”的批準文件號上架銷售。據廣東省此次發布的《公告》中顯示，15種上黑名單的保健品中，除有4種產品沒有任何批準文號外，卻有“碧生源牌常潤茶、彤輝牌羅布麻茶、嘉泰康牌力美膠囊”等7種產品屬于“衛食健字”批準文號，均是2003年以前批準生產的。其中，碧生源牌常潤茶和國老問肝茶分別為1997年“衛食健字”第602號和338號，距今已達13年。“衛食健字”與“國食健字”成歷史遺留問題，為保健品的廣告審批造成了混亂。我國目前的保健品廣告發布審核部門是國家食品藥品監督管理局，這將保健品生產批準統一到了同一部門中。但是，從我國目前各省市現行的保健食品廣告審批工作程序中發現，在對保健食品批準文號上并沒有硬性規定是否為“國食健字”，所以目前的保健品廣告中仍然出現了十多年前的“衛食健字”批號產品。

　　保健品廣告路向何方

　　據國家食品藥品監督管理局(SFDA)統計，僅在去年7月至12月，各省(區、市)食品藥品監督管理部門通報并移送同級工商行政管理部門查處的違法藥品廣告、違法醫療器械廣告、違法保健食品廣告共計28195次，其中違法保健食品廣告達5624次。占違規廣告總數的20%。

　　保健品行業的混亂狀態已讓整個行業遭遇嚴重的誠信危機，而違規廣告的發布，更成了問題的癥結關鍵。為加強對保健食品違法廣告的監管，在已有的監管體制之下，有些省市在其轄區內引入了其他輔助條例，包括監督體制、地方性新法規等。

　　2008年，河南省開始對保健食品生產經營企業違法發布廣告行為進行信用等級公示。主要內容包括：廣告中標示的產品名稱、產品生產企業或經營企業的名稱、發布違法廣告媒介和時間、發布違法廣告內容簡要概述、刊播次數以及省食品藥品監督管理局處理意見等。這種類似于淘寶網購的信用體制，依據企業所發布的保健食品廣告是否含有不良行為，將信用等級分為三級：守信、失信和嚴重失信。信用等級的認定周期為一年，時間從每年的1月1日到12月31日。每年1月10日前省轄市食品藥品監督管理局將匯總的違法發布廣告企業不良信息記錄情況上報省食品藥品監督管理局。每年1月30日前省食品藥品監督管理局完成上年度的信用等級認定工作。同樣，發布了違法廣告的媒體平臺是否也該引入這一體系?監管部門表示，對于媒體有相關廣告發布的規定及處罰機制，但系統的信用評分還沒有成型。

　　1月27日，國家食品藥品監督管理局發出通知，要求進一步加大違法藥品、醫療器械、保健食品廣告打擊力度。《通知》要求嚴把廣告審批源頭關，確保審查批準的廣告符合法律法規的規定，加強對廣告審批工作的檢查監督。切實加大對違法藥品廣告監測力度，充分發揮廣告監測設備的效能，突出對違法廣告的監測重點，充分利用違法廣告監測的結果，增強治理虛假違法廣告的意識，做到早發現、早處理。要從嚴處理發布嚴重違法廣告的企業，加大對違法廣告所涉及品種和企業的查處力度，加強對互聯網發布藥品信息的監管。

　　更加完善的法律法規體系、成熟的行業管理機構以及引入淘寶網購信用評定等公眾輿情監督，同時，工商部門配合國家食品藥品監督局依法懲處違法者，以及媒體對廣告刊登(播放)的自我管理，多管齊下，才能更好地規范我國保健品廣告的發布行為。