科技部負責人解讀《國家技術轉移體系建設方案》

　　 9月27日，科技部創新發展司司長許倞、火炬中心主任張志宏等相關負責人，就9月26日國務院發布的《國家技術轉移體系建設方案》（以下簡稱“方案”）給予了解讀。

　　許倞首先介紹了“方案”出臺的背景。

　　他透露，習近平總書記親自提出 “科技部要會同有關部門做好促進科技成果轉移轉化行動”。當前，無論是傳統產業轉型與新興產業培育，還是人民生活品質與消費能力的提升，都對新技術新產品新服務提出了前所未有的需求。而從供給側看，科技成果供給與經濟社會發展需求仍不相適應。其中，既有高水平成果產出不足的問題，也存在成果轉化應用不夠的問題，已成為供需矛盾的重要體現。為此，必須加快建設國家技術轉移體系，緊扣發展需求系統推動成果轉化應用，提升科技供給質量和水平。

　　科技部在調研中發現，我國科技成果向現實生產力轉化仍存在不暢問題。“從根子上講，在于技術轉移和成果轉化的體系不健全，表現為創新鏈條銜接不暢、供需對接不順、體制機制不完善等諸多方面”。

　　《方案》在《促進科技成果轉化法》和國務院實施《促進科技成果轉化法》若干規定的基礎上，明確了進一步促進科技成果轉移轉化的改革突破方向，優化政策環境。

　　《方案》第一次提出了“國家技術轉移體系”的概念。與之前的文件相比，《方案》最突出的特點是設計出了一個體系框架，著力對現有技術轉移體系做出進一步的優化和完善，把促進科技成果轉移轉化的現有工作和各個環節勾連起來，使之更加適應科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律，形成更加系統性、整體性、協同性推進技術轉移和成果轉化工作的良好局面。

　　《方案》提出了科技成果轉移轉化的“兩步走”目標：第一步，到2020年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，有利于科技成果資本化、產業化的體制機制基本建立；第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。

　　張志宏講解了《方案》部署的三方面戰略重點。

　　一是“方案”優化了國家技術轉移體系基礎架構，構建了技術轉移體系的“四梁八柱”。建設統一開放的技術市場，構建互聯互通的全國技術交易網絡。發展技術轉移機構，加強高校、科研院所和社會化技術轉移機構建設。壯大專業化技術轉移人才隊伍，完善多層次的技術轉移人才發展機制。

　　二是“方案”拓寬了技術轉移通道，放大了技術轉移體系的輻射和擴散功能。依托創新創業促進技術轉移，深化軍民科技成果雙向轉化，推動科技成果跨區域轉移擴散，拓展國際技術轉移空間。

　　三是“方案”要求，完善政策環境和支撐保障，保障體系高效運行。樹立正確的科技評價導向，推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。強化政策銜接配套，健全國有技術類無形資產管理制度，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅收政策。完善多元化投融資服務，加強知識產權保護和運營，強化信息共享和精準對接，營造有利于技術轉移的社會氛圍。