科技部部長：簡化基金申請的試點正在推行

　　“建議簡化自然科學基金項目申請。”3月7日，在全國政協十三屆二次會議科技界聯組討論會上，全國政協委員、中科院上海高等研究院研究員、國家重大科技基礎設施上海光源二期工程總工程師何建華發言，提出了這條建議。

　　國家自然科學基金，是目前我國資助項目數量最多、科研人員申請最踴躍的科研項目，也是資助基礎研究的“主渠道”。

　　科研人員都把自然科學基金申請書叫做“本子”，每年3月中旬是提交“本子”的截止時間，便有了每年年初“又是一年基金申請季”的說法，有時候寒假、春節也泡了進去。許多寫“本子”的攻略在網絡上廣為傳播。

　　兩天前，國務院總理李克強在政府工作報告中提及“大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破”。作為一位長期奮戰在一線的科研人員，何建華對此深有感觸。

　　“我調查了一下，寫一個普通的基金申請書，少則要花費2~3個星期，長則1、2個月。”何建華說，“目前普通項目申請書篇幅也最高達到40頁。”

　　“我統計了一下，2018年，自然科學基金有20多萬項申請，有4萬多份通過了，通過率約20%。估算下來，每年至少有幾十萬、甚至更多科研人員參與。”他在發言中表示。

　　這么多人長時間的“用功”，大家都干了啥呢？

　　“基金通過率低，競爭很激烈，大家生怕這個地方講得不全，那個地方講得不準確，反復推敲。”何建華說。

　　項目評審專家也普遍反映，因項目申請書篇幅過多，評審中也很難有精力仔細閱讀各部分內容，往往也只是針對要點內容進行評閱。

　　一天前，在小組內的討論中，何建華提出這個問題時，曾引發了委員們的熱烈討論。

　　“科研項目申請的確普遍存在這個問題，但自然科學基金已經做得很好。”全國政協委員石碧說。

　　“在沒通過評審之前不用寫研究方案和研究計劃的時間節點，只寫一下研究意義就好。”全國政協委員楊元喜不僅認同，還對怎么改出了主意。

　　有了來自委員們的支持，何建華最終決定在吸納集體智慧后，在聯組發言中正式提出這個問題。

　　“我的建議是，第一，一些普通的項目申請時寫清研究意義、關鍵問題，研究思路講清楚，讓同行專家有效評價就可以了，研究內容、方案、計劃在項目通過后再細化也不遲。”何建華表示，“應引導基金申請形成簡明樸實、針對科學問題的寫作風格。讓科研人員花在寫申請書的時間最多不超過10天。”

　　“第二，格式上進一步簡化，如允許提交簽名蓋章電子版等。”他說。

　　何建華感到欣慰的是，近年來，自然科學基金委已經陸續在各類項目中開展無紙化申請試點，在先后對重點項目、優秀青年科學基金項目進行無紙化申請試點后，2019年青年科學基金項目也被納入無紙化申請試點范圍。

　　提高申請率、減少過度競爭，是何建華為這個問題總結的“終極”方案。

　　最后，這條建議得到了出席此次聯組討論會的科技部部長王志剛的迅速回應。

　　“簡政放權、簡化審批是中央在改革中的重點任務。簡化自然科學基金申請的試點工作正在推行，相信廣大科研人員不久后就能感受到變化。”王志剛指出。

　　在2018年7月《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》下發后，自然科學基金委于去年10月發布《國家自然科學基金委員會關于國家自然科學基金資助項目資金管理的補充通知》。

　　通知要求，直接費用中除設備費外其他科目預算調整權全部下放給依托單位，取消依托單位項目資金年度收支報告編制報送等。

　　記者也在此次聯組討論中了解到，上述措施已在2019年度的自然科學基金管理中開始實施。