稀土行業開啟實質性整合大幕嚴控新增礦山開發

　　“2015年底前，中國六大稀土集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業，實現以資產為紐帶的實質性重組。”中國工業和信息化部副部長蘇波表示，一方面六大集團要按照備案的集團組建方案，按季度排出工作計劃，明確目標任務、工作措施和時間進度。另一方面，國家會陸續將稀土采礦權證、收儲、研發基地建設、財稅支持等政策落實到六大集團。

　　蘇波是在28日于北京舉行的重點稀土省(區、市)和企業工作會議上做出上述表述的。

　　在優勢資源向六大集團集中的情況下，其他企業將面臨更加嚴苛的淘汰危機。蘇波告訴記者，今年開始，除集團外的稀土礦山和冶煉分離企業要大幅減少年度生產計劃并加大檢查頻次，工信部也將繼續嚴格控制新增稀土礦山開發和冶煉分離項目，除六大集團外項目原則上不予審批，稀土總量控制計劃也將會集中下達給六大集團。

　　蘇波說，中國六大稀土集團重組將提速，稀土行業長期“多、小、散”的局面將得到徹底扭轉。與此同時，六大集團要建立良好的協作機制，形成合力，發揮帶頭作用，共同規范市場秩序。

　　記者了解到，2014年初，由工信部牽頭制定的稀土大集團方案，已獲得國務院批復同意，按照方案內容形成“1+5”的格局，包鋼稀土組建成立的北方稀土集團、五礦和中鋁贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業等在內的六大集團也在年內陸續獲得備案，截至目前，這六家稀土集團共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業也已明確整合意向或列入淘汰落后計劃，2015年將全部完成。

　　以大集團為中心，構建稀土全產業鏈條，改變數年來稀土散亂的狀況，實現國際競爭力無疑是國家重要“藍圖”，稀土產業也成為我國礦產資源領域整合的“樣本”。

　　在多位業內人士看來，2015年圍繞稀土行業的整合大幕才算真正開啟。一位業內人士對《經濟參考報》記者表示，基本上來說，稀土大集團將獲得國家層面的一系列支持，后期的整合將圍繞上述幾大稀土集團進行，整合重點是國內稀土原礦和冶煉分離等上游企業，這意味著稀土資源優勢將進一步向大集團集中。但與此同時，對于六家大型稀土集團而言，還要承擔起整合本區域內稀土企業和優化資源的任務，包括整合區域內較為散亂的冶煉分離企業等，整合同時也要按照產業政策要求，進行產能縮減和環境治理。

　　“其實區域整合的事情我們一直都在做，但是這塊涉及產能的重新調衡，包括一些落后產能的縮減，因為關系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的。”國內一家大型稀土企業負責人對《經濟參考報》記者說，另一方面，如果按照市場化的整合思路，必然會面臨巨大的資金需求，而在連續幾年市場不景氣的情況下，稀土大集團很多都處于虧損狀態，資金鏈非常緊張。

　　對此，蘇波對《經濟參考報》記者坦言，目前六家大型稀土集團雖然已經完成備案，但是個別企業只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產為紐帶的實質合作關系，個別牽頭企業兼并重組推進不力，整合陷入停滯，還有個別被整合企業存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團時間。

　　中國稀土行業協會副秘書長王曉鐵對《經濟參考報》記者表示，目前稀土行業違法違規行為屢禁不止，非法開采、違規生產、買賣非法礦產品等行為仍然存在，導致市場供過于求，產品價格低迷，走私現象時有發生。另一方面，一旦取消稀土出口配額等措施后，出口企業數量可能會增加，企業間為爭奪市場份額，相互壓價、惡意競爭將有所抬頭。

　　“加快完成六大稀土集團實質性重組，將有助于規范市場秩序、加強創新能力建設、引進先進技術和高端人才，加快發展高端應用產業，從而培育中國稀土的核心競爭力。”蘇波說。