經濟增速放緩基礎研究不能緩

　　在我國經濟發展速度進入新常態后，如何保證國家財政和全社會繼續對基礎研究的支持，防止和消除投入下滑對原始創新的負面影響？這個問題一直懸在全國政協委員、清華大學化學系教授王梅祥心頭。他帶著一份呼吁“加快完善強化基礎研究的投入體系”的提案來到今年兩會。“我國現已進入全面建設小康社會的新階段，基礎研究面臨新的挑戰。”王梅祥說，“即便經濟發展放緩，基礎研究的投入也應該得到保證。”

　　 “我國基礎研究經費總量雖近年來持續增加，但在R&D總投入中的比例以及財政科技投入中基礎研究比例一直過低。基礎研究占研發總經費的比例長期徘徊在5％，如2012年基礎研究占R&D經費比例為4.8％，2013年還降到了4.7％。”王梅祥說，“中央財政民口科技投入中基礎研究經費比例約15％，遠低于發達國家水平。在OECD(經合組織)國家，基礎研究占R&D投入約20％；而在美國，聯邦政府民口科技投入中超過50％用于基礎研究。”

　　 和王梅祥有著同樣擔心的還有全國政協委員、清華大學化學系學術委員會副主任李景虹。他認為即便未來R&D總投入沒有大的變化，基礎研究的投入也應該加大。“去年，全國政協還特別就基礎研究的比例問題召開過雙周座談會。事實上，目前我國的基礎研究投入與其他發達國家相比尚處在較低的水平，盡管我國的基礎研究取得了一些來之不易的成果，但是想要獲得更多具有世界先進水平的成果，還需要加大投入，提高重視程度。”

　　 王梅祥建議，未來可以宏觀調整科技投入格局，逐步加大基礎研究投入力度。“爭取到2020年，中央財政科技投入的基礎研究經費比例可以實現翻一番，提高到30％。”

　　 想要實現這個目標，“調整和保持穩定支持和競爭擇優的適當比例”十分重要。“以科技計劃改革為契機，在整合優化實驗基地、平臺、項目基礎上，進一步加強對國家科研基地的長期穩定支持，爭取使基礎研究穩定支持經費比例達到不低于70％，競爭經費比例逐漸降到30％以下。”王梅祥說，“穩定支持有兩個渠道，一個是財政每年穩定支持國家實驗室和國家重點實驗室經費，一個是以委托任務形式引導國家實驗室和國家重點實驗室承擔國家重點專項任務，實現‘項目—基地—人才’結合。”

　　 李景虹認為，加大對基礎研究的投入，不僅要發揮中央財政的主導作用，還要鼓勵并推動地方財政加大基礎研究投入，同時還要積極引導企業加強對基礎研究的投入。

　　 “隨著這幾年的發展，我們的基礎研究正走到了一個‘臨界點’，往前再走一走，也許就可以迎來一個全面創新的時代；如果這個時候因為經濟增速放緩使基礎研究投入往后退，勢必會影響到我國的創新能力。”王梅祥說。

　　 令王梅祥感到欣慰的是，今年1月9日，李克強總理在國家科學技術獎勵大會上明確提出了“加快完善強化基礎研究的投入體系”——基礎研究大多是公共產品、是短板，國家財政無論多么困難，都將持續加大穩定支持力度。同時，還要加大企業基礎研究投入，鼓勵社會資金與政府基金合作，形成全社會共擔機制。

　　 “總理在講話中提到必須更加注重原始創新能力，促進基礎研究與應用研究，只有這樣，我們才能應對越來越多的技術上‘天花板’，從科技大國走向科技強國。”王梅祥說。