經濟日報：拯救長江生態真的無能為力？

　　關于江豚的壞消息一個接著一個：4月6日，江西新昌發電廠排水口下游50米處的贛江邊，發現一頭死亡江豚;5月10日，湖北黃岡市蘄春縣雙溝江灘發現一頭江豚尸體……

　　兩個月前的全國兩會期間，政協委員、中科院水生生物研究所趙進東院士通過科技日報疾呼“救救長江，救救江豚”。

　　實際情況也許更糟。農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室主任趙依民告訴記者，僅他接到的報告，“今年年初以來，江豚意外死亡已經有十幾頭”。

　　“長江生態現狀比專家估計的更加嚴重”

　　對中科院水生生物研究所曹文宣院士、趙進東院士等專家提出的長江“禁漁十年”的建議，趙依民表示贊同。

　　趙依民說，江豚存世量比大熊貓還要少，其生存狀況只是長江生態的一個縮影。“從日常管理工作來看，長江生態現狀比專家估計的更加嚴重。”

　　長江有魚類370多種，其中160多種為長江特有，“但現在見不到那么多了”。長江流域漁業資源管理委員會曾經希望做一個圖譜，讓漁民們認識長江特有的魚類，但幾年時間，連一半的魚類品種都沒有收集到。

　　“長江生態功能正在大范圍、大規模地消退。”趙依民稱。

　　他說自己不敢想象，這樣一條1萬億立方米徑流量、180萬平方公里流域面積的大江，如果真在生態中失去作用，會變成什么樣。他擔心，“再這樣下去，只能是‘水體荒漠化’，長江中沒有生物，只有水和沙，長江再無法給生命提供生存環境，無論大魚小魚都無法存活”。

　　趙依民所在單位的一項重要工作，正是“珍稀水生野生動物的保護與管理、資源與漁業水域環境的監測與評估”。但讓他和同事們苦惱的是，“伸向長江的手太多，都在向長江索取。對魚類和生態環境保護的復雜程度超出我們的工作”。

　　長江沿岸有40多萬家化工廠;長江干流除葛洲壩、向家壩、三峽3個大型水電站外，在建水電站還有十幾家，長江支流上建起的水壩更有200多座;此外，大量挖沙、繁忙的航運，還有每年300億噸工業污水、龐大的生活污水流入長江。

　　而這些又豈是一個漁業部門能夠改變的?對長江魚類的保護，在趙依民這里顯得“有心無力”。

　　禁漁期制度存在困難

　　專家們似乎也看出了這項工程的復雜性，他們認為，把目前每年3個月的禁漁期改為“十年全禁”，首先把過度捕撈控制住。

　　但這似乎也不是易事，至少不是一兩個部門能辦到的。趙依民告訴記者，這需要推進多部門合作，實現真正的“退捕還魚”。

　　長江是我國第一大河，是世界上保存比較完整的大流域性生態系統，水域面積約占全國淡水水域面積的50%。

　　目前實施的禁漁政策始于2003年，至今已是第11個年頭。趙依民介紹說，當時我國制定的禁漁政策在國際上都屬于先進的。

　　為緩解經濟快速發展帶來的長江漁業資源迅速衰退，農業部2003年正式在長江流域組織實施每年為期3個月的禁漁期制度，禁漁范圍涉及沿江10個省(市)。但現在看來，效果似乎不盡如人意。

　　農業部漁業局提供給記者的資料顯示，在他們報送國務院的報告中也坦承，作為具有中國特色、符合我國國情的一項資源養護措施，長江禁漁期制度實施10年來雖然取得一定成效，但也面臨一些困難。

　　這份報告稱，受長江水利水電、航運挖沙等工程以及水體污染和禁漁期外酷漁濫捕等因素影響，大量生物繁衍棲息場所遭到破壞，長江水生生物資源仍處于衰退狀態;因成本增加、資源減少，漁民收入增長緩慢，加之缺少禁漁漁民補貼和解困資金，部分漁民甚至出現返貧現象。

　　全面禁漁，漁民生計如何解決?

　　對專家“十年禁漁”的建議，農業部在回復科技日報采訪時稱，目前長江禁漁期制度已覆蓋沿江11個省(市)的37914艘合法捕撈漁船，涉及專業捕撈漁民145339人。而統計顯示，2011年長江三峽庫區、壩下、洞庭湖、鄱陽湖和河口區的天然捕撈量不足5萬噸，已不足以支撐10多萬捕撈漁民的生計需要。長江的水生生態系統面臨巨大壓力，在長江流域實施“退捕還魚”的休養生息政策十分必要也很緊迫。

　　“但正如上述政協委員在建議中所言，政策能否推出，關鍵在于長江漁民生計問題以及相關省市的漁政執法能力。”農業部稱，近年來在其積極爭取下，沿江很多市縣已將禁漁期間困難漁民生活補助納入財政支持范圍，但現有的政策措施和投入規模，還遠不能滿足長江“十年禁漁”需要，特別是無法解決長江漁民退捕之后的生計問題。

　　趙依民則建議，國家通過生態補償的方式，將長江漁民參照水利工程移民“轉出去”，“這對國家長遠發展是有利的”。但這不是一個部門所能解決的事。

　　趙依民告訴記者：“作為一個小部門，協調這樣的事情難度很大。有時候我提個包在民政部、財政部，感覺自己就和一個漁民一樣無力。”