經濟日報：需要升級的不僅是油品標準

　　國五汽油標準的發布實施，對減少機動車污染物排放，改善每況愈下的空氣質量，治理日益嚴峻的霧霾天氣具有重要作用。

　　標準固然重要，但不打折扣地執行更為重要。不可否認的是，以往的油品升級工作中有不到位的地方。一個明顯的例子就是，國三汽油標準在2006年12月發布，規定過渡期至2009年底。而直到2012年，山東某副省級城市才宣布，“原計劃在2013年年底升級國三標準燃油的工作，有望‘提前’至2012年年底完成。”實際上，山東的情況并非個案，我國大多數城市也仍在執行國三標準。

　　專家分析認為，阻礙油品升級進程的主要原因，既與有關方面的動力不足有關，也與消費意愿受到抑制有關。一方面，一些地方政府片面追求經濟發展速度，對油品升級重視程度不夠，推行力度不強，治理措施不硬；一些煉化廠只注重短期利益，過于強調油品升級置換帶來的成本，而忽視了其帶來的環保效益和社會效益。

　　另一方面，目前我國大部分地方仍存在不同標準油品并存的現象，部分加油站甚至偷偷“混合銷售”。消費者擔心，在付出更高的價格后，會不會買到以次充好、摻雜摻假、虛假標示的汽油。同時，我國成品油質量仍然存在“多頭監管”的問題，生產環節由質監部門負責，準入門檻由商務部門把關，而流通環節則由工商部門管理，“誰都能管，誰都不能全管”的尷尬也導致了消費信心不足。

　　同時，國五標準雖是強制性標準，但至少目前還缺乏強制性手段。譬如說，如果不能如期完成，相關企業和部門將承擔什么樣的責任？目前來看，沒有相關規定能夠明確懲處標準。因此，標準的執行只能更多地依賴地方政府和企業的自覺。參照以往油品標準升級中存在的問題，不少專家表示，國五標準的出臺對執行力將是一個嚴峻考驗。

　　毫無疑問，國內成品油升級道路仍任重道遠。在當前“治霾戰役”中，相關各方更需共同作為。煉化企業應把“綠色社會責任”放在心中，將百姓對清新空氣的民生需求放在首位，加速提升提供高品質清潔成品油的能力。各監管部門也應加強油品生產、批發、零售環節質量監管力度，嚴格市場準入管理和產品質量監督檢查，嚴厲打擊質量違法行為，確保油品質量升級效果落到實處，切實保護消費者利益。