給青年科研人員“減負”還需釜底抽薪

8月8日，科技部官網發布《科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學基金委關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，旨在解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。

根源在于行政化

近年來，青年科研人員工作生活環境堪憂的報道見諸報端。例如，一些海外歸來的優秀青年科學家，回國一段時間之后又再次離開；青年科研人員收入待遇低、工作生活壓力大等。

這個文件的出臺，說明青年科研人員的生存狀況對社會產生了一定影響，也引起了有關部門的高度重視。出現這些問題，具有復雜的社會歷史背景，其中最主要的是我國日益嚴重的科研界行政化趨勢。

嶄露頭角機會少是由于行政化導致的論資排輩所致，科研人員沒有一定資歷就沒有機會承擔重要科研項目。比如，某類科研項目要求教授或研究員才能申請，而科研人員是需要按部就班申請碩士生導師資格和博士生導師資格的。青年科研人員是最有創新活力的群體，在從事科研工作和獲得科研資源方面卻受到很大的限制。這些限制在國外很多國家不存在，一般不會要求只有教授或博導才能申請課題，也不會限制青年科研人員招收研究生的資格和數量。

成長通道窄是指在行政化管理思維下，青年科研人員的成長路徑只能按照當前人才頭銜階梯式成長。在一定年齡如果沒有獲得相應頭銜，就很難進入下一等級，而頭銜的數量又極其有限。科研人員沒有相應頭銜，也就難以獲得攻堅克難所需的科研資源，包括經費、實驗室、儀器設備和研究生等，這就意味著基本達到了科研生涯的天花板。

評價考核頻繁和事務性負擔重的根源也是行政化。各高校和科研機構基于各類考核和排名的壓力，將相關壓力層層分解向下傳導，把一些短期業績指標套在青年科研人員身上。在短期考核指標下，青年科研人員只能追求短期成果，只能想盡各種辦法獲取科研資源。科研人員要與掌握資源分配權的人員進行應酬和拓展關系，要面對各種課題申請程序和科研過程考核，把大量精力耗在與科研沒有直接關系的事務上。

釜底抽薪才能落實到位

這個文件在多個方面為青年人員的成長提供了機會、減輕了負擔。

首先，在一些重要的國家科研計劃中，文件明確要求青年科研人員占課題負責人和骨干的一定比重，讓他們有更多挑大梁的機會。其次，要求在科研機構和高校里增加對青年科研人員的資助比重，對剛剛加入科研崗位的博士畢業生和博士后提供五年以上的科研經費支持，這些措施都會讓青年科研人員有更好的成長機會和更穩定的科研條件。第三，提出減少青年科研人員的考核負擔，延長考核周期，不進行短期考核而進行中長周期考核，避免青年科研人員急功近利。

同時，文件還要求減少青年科研人員參加不必要的應酬活動，聘用科研助理，讓青年科研人員從事務性工作中解放出來。此外，文件還在讓科研人員免于反復填寫重復信息、提升科研人員身心健康方面提出了要求。這些內容無疑關注到了青年科研人員的主要困難，將有助于優化青年科研人員的生活工作環境。

不過，目前這個文件在落實過程中還有需要注意的問題。

例如，在減少對青年科研人員的考核方面，高校和科研機構面臨的考核壓力不變，這些壓力必然會傳導到青年科研人員身上。

此外，要保證青年科研人員的科研時間，如果不能避免普遍的論資排輩現象，資源分配權仍然掌握在少數科研人員手里，青年科研人員將不得不自發進行應酬性活動。

因此，要徹底改善青年科研人員的生存環境，必須改善我國的科技生態，要釜底抽薪，最根本的就是讓青年科研人員擁有平等從事科研工作的機會和進行公平競爭的環境。

首先，應當破除科研項目申請的資歷限制。要讓初出茅廬的優秀青年科研人員有機會申請各類項目，不能畫地為牢，限制工作范圍。例如，應當不拘泥于按部就班申請碩導、博導、博士后導師資格的做法，同時在相關名額分配上一視同仁，不再根據資歷而是根據科研工作需求來設定，讓青年科研人員獲得公平競爭的機會。

其次，應避免科研資源分配權和話語權的固化。科研資源分配權應當避免行政化，并且在不同資歷的科研人員中平等配置，避免科研利益圈固化。

第三，應遏止科研行政化趨勢。一方面要防止用管理行政機關的方式管理機構，避免繁文縟節并抵制科研機構官僚化傾向，避免量化考核指標層層加碼和層層下壓。另一方面，要改變“學而優則仕”的風氣，對于優秀科學家的激勵不再依靠行政提拔；對有志于從事行政管理工作，并取得行政職務的科學家，應避免其既當裁判員又當運動員，保障科研資源的平等競爭。