繼續發揮進出口對經濟的支撐作用

　　12月21日，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，2024年將調整部分商品的進出口關稅。從明年1月1日起，我國將對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，對部分商品實施協定稅率，繼續對43個最不發達國家實施特惠稅率等。

　　關稅在統籌國內國際兩個市場、兩種資源中具有重要職能。財政部表示，上述關稅調整措施，旨在繼續發揮進出口對經濟的支撐作用，有利于支持穩住外貿外資基本盤，更好服務經濟社會發展大局；有利于推動內生動力持續增強，更好統籌發展和安全；有利于推進高水平對外開放，構建開放型經濟新體制；有利于促進行業轉型升級，積極參與國際市場競爭。

　　同步發布的《2024年關稅調整方案》（以下簡稱《方案》）的具體內容涉及進口關稅稅率、出口關稅稅率、稅則稅目等。

　　在進口關稅方面，從明年起，我國將降低氯化鋰、低砷螢石、燃料電池用氣體擴散層等國內短缺的資源、關鍵設備和零部件的進口關稅。其中，氯化鋰最惠國稅率為5%、暫定稅率為零；燃料電池用氧化銥最惠國稅率為5.5%、暫定稅率為2%。

　　“上述調整，充分體現了穩中求進工作總基調，體現了關稅政策促創新、強韌性的導向。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員高凌云指出，降低部分關鍵原材料、中間品和零部件的進口關稅，可以更好滿足國內生產需要、促進先進制造業創新發展；降低一些資源性商品的進口關稅，可以極大地支持企業在全球范圍內配置資源、降低成本，從而促進產業鏈供應鏈的穩定順暢。

　　當前，新能源汽車產業是我國先進制造業發展的重要力量，也成為關稅政策支持的重點。中國汽車研究中心有限公司資深首席專家黃永和指出，此次關稅調整與新能源汽車相關的商品涉及動力電池原材料、關鍵零部件、高端鋼材等，對于進一步提升我國新能源汽車產業的國際競爭力具有重要意義。同時，將鋼鐵產品稅目從原來的5個細化調整為10個，有利于促進我國高端鋼鐵產品更好參與國際市場競爭，推動鋼鐵行業健康有序發展。

　　運用關稅杠桿聚焦民生關切，是近年來包括此次暫定稅率調整的一大亮點。根據《方案》，明年我國將對部分抗癌藥、罕見病藥的藥品和原料，如奧沙利鉑、比卡魯胺、多西他賽等實施零關稅，同時，降低乳基特殊醫學用途配方食品、乳基特殊醫學用途嬰幼兒配方食品等的進口關稅，降低甜玉米、芫荽、牛蒡種子的進口關稅。

　　據了解，自2018年起，我國陸續取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥及相關原料的進口關稅。“對部分藥品等實施零關稅、降低特殊醫學用途配方食品進口關稅，是醫藥領域關稅政策的延續和擴展，有利于保障人民生命健康，以高質量供給滿足居民消費需求，這在臨床中有很明顯的體現。”北京協和醫院臨床營養科主任醫師陳偉表示，我國從2016年啟動特殊醫療食品專項進口，此類食品對于保障特殊人群的生命健康和身體康復很重要甚至非常關鍵，關稅調整則有助于降低其進口門檻。

　　在協定稅率和特惠稅率方面，根據我國與有關國家或者地區簽署的自由貿易協定和優惠貿易安排，2024年我國將對20個協定項下、原產于30個國家或者地區的部分商品實施協定稅率；繼續給予43個與我國建交并完成換文手續的最不發達國家零關稅待遇，實施特惠稅率，適用商品范圍和稅率維持不變。此外，中國—尼加拉瓜自由貿易協定也將于明年1月1日起生效并實施降稅。

　　“一方面，上述政策安排充分體現了我國自主擴大開放的決心；另一方面，對43個最不發達國家實施特惠關稅，體現了中國作為一個發展中大國的責任和擔當。”對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉說。

　　針對中國與尼加拉瓜簽署的自由貿易協議，屠新泉認為，這是我國通過自由貿易協定擴大“朋友圈”、加強國際經貿合作的又一重要舉措。

　　根據《方案》，2024年我國將適當調整部分稅則稅目，增列裝飾原紙、高端鋼鐵產品等稅目，旨在促進優勢產品更好參與國際市場競爭。調整后，稅則稅目總數為8957個。自2024年1月1日起，根據國內產業發展和供需情況變化，在我國加入世界貿易組織承諾范圍內，提高乙烯、丙烯、6代以下液晶玻璃基板等部分商品進口關稅。此外，為促進新材料產業發展，降低高純鋁出口關稅。