美《消費品安全法》生效兒童用品出口面臨挑戰

8月14日，美國總統布什簽署了《2008消費品安全改進法案》，使這一關注已久的法案正式成為法律并開始生效。該法主要是對兒童用品建立安全標準，值得關注的有鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求、第三方檢測和認證要求、強制性追溯標簽要求、違反法案的罰則加重等四個方面。

鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求。根據法案要求，法案生效當日起180日后，兒童用品中含鉛量不得超過百萬分之六百(600ppm)，1年內將降低至百萬分之三百(300ppm)，3年內將降低至百萬分之一百(100ppm);兒童用品涂料中鉛的限值變化將縮小近十倍，從目前的0.06%降低至0.009%;永久性禁止兒童用品中含有超過0.1%的鄰苯二甲酸二辛酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)及鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)三種物質，暫時性禁止含濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)及鄰苯二甲酸二正辛酯(DnOP)的兒童用品。

加緊第三方檢測和認證要求。某些兒童用品須接受經過授權的第三方檢測和認證。這些兒童用品的所有制造商在出口或銷售用品之前，需提交樣品并委托獨立的第三方合格測試機構測試是否含鉛，最后出具第三方認可證書;出口貨物須隨附每批適用證書，并發送證書副本至任何接收該用品的經銷商或零售商;如有需要，制造商應向消費品安全委員會或海關總署提供證書副本，以便委員會對產品實施24小時電子證書備案;每本證書至少須包括產品制造、測試的日期和地址、檢測機構聯絡資料等信息。

強制性追溯標簽要求。兒童用品生產商須在產品及其包裝上貼上永久的清晰標記，包括這些產品的生產日期、批號信息及產品的其它識別特征，以便于采取回收行動或通報時更好追溯來源。該要求于法案生效當日起一年后生效。

違反法案的罰則加重。法案規定，違反此《消費品安全法》、《聯邦易燃織物法》及《聯邦危險物質法》的一系列民事罰款總額上限，將大幅增至1500萬美元，違反單個《消費品安全法》處于最高10萬美元罰款。違反消費品安全委員會任何法規的刑事懲罰，將面臨5年以下的監禁或罰金，或兩者并罰，甚至包括資產沒收。

美國2008消費品安全改進法案被視為美國產品安全的一次重要變革，由于美國市場上銷售的兒童用品80%以上是從中國制造的，由于可以看出中國的兒童用品出口將遇到前所未有的沖擊。同樣，美國也是寧波地區兒童用品出口量最大的國家，僅出口玩具生產企業就達100多家，每年出口美國玩具多達4000萬美元以上，幾乎占寧波地區玩具出口量的一半。去年以來，受歐盟對兒童用品的一系列嚴格要求的影響，寧波兒童用品出口增幅已明顯放緩，美國此次通過的新法無疑會使相關產品出口雪上加霜。因此，為確保寧波地區出口兒童用品的質量安全，減少出口風險，檢驗檢疫部門提醒企業要一定要認真研究《2008美國消費品安全改進法》，并嚴格按其要求進行生產和出口，避免不必要的損失，同時加大對其他發達國家的技術法規、標準的收集和研究，不斷提高質量安全自控能力，尤其是安全、環保等方面的要求，提高主動應對能力，其次，要通過自主開發，改進生產工藝，不斷調整產品配方，使用新型環保替代原料，生產技術含量高的兒童用品，確保產品順利出口。