美國已啟動301調查新能源企業赴美建廠風險大

　　“美國已經正式啟動了針對中國清潔能源行業的301調查。”記者通過采訪國家發改委能源研究所副所長李俊峰證實了這一消息。李俊峰在接受本報記者采訪時表示，如果商務部能夠提供有力證據反駁相關申訴，這場“官司”的勝算就比較大。

　　由于新能源企業出口美國市場的比重不大，李俊峰認為，301調查對我國企業的實質性影響有限，企業為此而在美設廠的風險較大。

　　也有人士認為，目前我國新能源產業兩頭在外才會受制于人，大力發展國內市場，才能從根本上解決對海外市場的依賴。

　　國家發改委能源研究所副所長李俊峰在接受記者采訪時透露，針對中國政府對本國清潔能源行業不公平支持的“301調查”，該調查范圍涉及中國的風能、太陽能、高級電池及節能汽車行業。

　　記者了解到，調查正式啟動后的90天里，美國貿易代表辦公室將向申訴人、顧問委員會和其他相關利益團體征求信息和建議，從而對中國影響綠色技術交易和投資的相關法律、政策和實踐進行調查，然后貿易代表將根據這些信息和建議，和美國政府其他部門合作來求證申訴文件。

　　據李俊峰介紹，此次301調查是由美國鋼鐵工人協會向美國貿易代表處申請，要求對中國清潔能源產業發起調查，認為中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施是非市場性的補貼，這些措施將有違世貿組織(WTO)相關規定，人為降低了中國清潔能源產品的成本，從而對美國相關行業產生沖擊，并造成工人失業。

　　而對于美國鋼鐵工人協會的申請，美國貿易代表處是無權拒絕的。

　　預測：勝算幾率關鍵看證據

　　實際上，“目前該項調查已經進入了法律程序。”李俊峰告訴記者，其結果將如何還得看中國以怎樣的態度和行動去應對這件事，關鍵是能否提供有力證據。如果中國商務部能夠證明中國政府對新能源行業的支持并非惡意補貼，那么這場官司的勝算就很大。

　　從上告WTO到磋商談判的程序

　　美國貿易代表辦公室認定原告列舉補貼全部或部分存在，然后以美國政府名義將中國政府告上WTO，并要求中國取消相關補貼。

　　進入WTO程序，中美政府將獲60天磋商時間。如果磋商失敗，WTO將成立糾紛解決小組，斡旋兩國政府達成妥協。

　　這個過程通常持續1年到1年半時間。

　　出路：在美設廠不如發展國內市場

　　據悉，此前有不少業內人士認為企業直接到美國建廠，規避美國對來自于其他國家的貿易壁壘。李俊峰也表示，這種做法的風險比較大。“新能源行業這一領域，美國市場并不小，而且不穩定，貿然投資不是件容易的事情。目前企業出口的現狀已經證明了這一點。”

　　還有業內人士認為，此次美國的新能源調查之所以讓我國如此被動，主要因為像光伏這樣的產業，市場幾乎都在國外，才會這么受制于人。如果我國市場能夠快速穩定的啟動，就不會再受人責難。

　　據悉，我國可再生能源“十二五”規劃已形成初稿,初步確定了主要可再生能源行業“十二五”期末的發展目標,其中光伏發電裝機目標為5G瓦,風電裝機目標為9000萬千瓦。