聯手治霾或成區域協同發展新契機

　　籠罩在城市上空的霧霾，讓京津冀三方坐在了一起。日前，全國人大代表、河北省省長張慶偉介紹，京津冀大氣污染聯防聯控新機制正在完善，三地將聯手抗擊重霧霾天氣。大氣污染聯防聯控新機制的建立，是推動京津冀協同發展的一個重要契機。

　　自1986年“環京津”戰略提出以來，打造“首都經濟圈”、“環渤海經濟帶”等提法層出不窮。但囿于地方發展的不同利益訴求，三地攜手發展的“藍圖”還僅僅停留在紙面上。2008年北京奧運會期間，為整治環境，津冀等地的部分企業停產，才讓決策者意識到區域防治污染的重要性。

　　由于經濟發展水平不同，京津冀地區的產業結構大相徑庭，北京已經著力發展現代服務業，天津把目光投向高新技術產業和先進制造業，而河北仍是以鋼鐵、冶金為主的傳統產業。從燃煤數據可見一斑，北京每年燃煤量為2000多萬噸，天津達7000萬噸，而河北則高達2億多噸。

　　按照現有的發展格局，河北更多被定位為京津的產業轉移承接者，而希冀京津所發揮的產業輻射作用，卻由于財稅體制、區域利益格局等緣由而難以落實。去年北京市技術輸出流向中，56.3%流向外省市，其中輸出到河北的僅占2.4%。

　　霧霾的出現，令各方政府認識到區域協同的重要性。北京PM2.5主要污染物來源，區域輸送占25%左右，在特定氣象條件下區域輸送可高達40%以上。區域污染輸送已經成為京津冀地區大氣治理面臨的共同問題。

　　現在，京津冀三地都表達了建立大氣污染聯防聯控新機制的意愿。新機制將包括三地重大環保項目統一規劃建設、聯合執法監管和污染事件應急處置、跨區域污染防治協調處理和會商、環境信息共享、區域大氣污染預警應急、生態補償等。

　　但這僅是治標之舉，還不是治本之策。關鍵要以聯手治霾為契機，形成倒逼機制，大力推動京津冀區域經濟一體化，統籌規劃產業布局和功能定位，統籌區域環境容量，統籌科技資源配置，健全利益決策和協調機制，建立資源補償和生態補償機制，形成淘汰落后產能、節能減排的有效激勵機制，使“環渤海經濟圈”實現綠色高效發展。

　　霧霾來臨，為我們反思經濟發展方式轉變提供了一個新的視角，也將為推動區域發展提供新的動力，畢竟“霧霾面前人人平等”。