英國皇家學會報告：核能復興時代即將來臨

　　英國皇家學會于日前發布《核能復興時代的燃料循環管理》報告指出，為了應對氣候變化、滿足能源供給需求，許多國家正考慮擴大其民用核能項目，有的國家則計劃開始建造第一座核電站。核能復興時代的來臨再次激發民用核能與核武器擴散之間的關系，以及其他核安全風險的爭論。報告認為，新技術和國際化的管理方式將讓核燃料的全程管理更加安全并防止核擴散;呼吁各國政府和國際組織發展長期的政策戰略，加強民用核能的基礎研究和國際化管理。

　　在地震和海嘯襲擊日本福島核電站以前，核能工業界預言世界會很快進入核能爆炸式擴張時代;福島事件后，這種趨勢依然會繼續嗎?報告認為，核能發展的趨勢會繼續，只是速度會降低。雖然部分國家，例如德國和瑞士已決定放棄核試驗，歐洲和美國的核能項目也只是低速發展，但世界其他地方對核能的熱情依然高漲，比如在亞洲，據估計到2030年將會出現10個擁有核能的新國家。

　　報告建議，所有國家都應將其民用核能項目置入國際原子能機構的國際安全條約之下，以便廢燃料不被用于核武器。已經擁有核武器的國家應將其民用和軍用核項目分開管理。為了讓沒有武器擴散的國家更容易獲得核技術，報告建議擁有全程核燃料管理服務的國家為這些國家提供這種全程管理技術或服務。美國和俄羅斯以及一些公司已經提供了這種服務。報告認為，這種全面服務對部分準備發展自己的燃料循環能力的國家來說具有相當的吸引力——既是一種非擴散激勵方案，也將帶來安全利益。

　　核能時代，人們最大的擔憂之一是核武器的擴散問題。報告指出，盡管民用核能的歷史可以追溯到核武器，但它的未來不是核武器。在擁有核武器的部分國家，民用核能工業已經成為唯一的電力供應者。在許多國家，核能工業已從純粹由政府運作的國有公司轉化為跨國企業。這種轉化增加了民用核能項目運作的透明度，這種跨國企業的實踐應該持續。全面國際化的核燃料循環和跨國公司化的全球核工業將成為核擴散的解決方案，而非問題。“ 全球核論壇” 計劃正在醞釀之中，屆時，核工業界的首席執行官和政府領袖將共聚一堂，探討未來的核能發展以及對不擴散和核安全的責任。

　　無論是民用還是軍用，核能的開發需要應用有風險的核能知識、核材料和核技術。報告認為，國際原子能機構的技術專家在核能的兩種應用中發揮了核心作用。提高國際保障措施的效率和有效性需要將研究和開發放在首要位置。評估核能應用的風險極為困難，而且很容易夸大其詞。風險的評估必須基于對核武器擴散的深入仔細了解，比如核技術在全球范圍內的地理分布情況。評估可接受的風險水平主要取決于政治判斷而非技術水平。

　　核安全是另一個重要問題。報告指出，由犯罪組織或恐怖集團造成的大型安全事件是罕見的。“福島事件激起了人們對核安全的關注，在核能復興時代，避免自滿是保持信心的關鍵所在。在核能的風險評估和管理上，從核設施的設計、管理到對核機構的公司管理，需要有一套綜合解決方案。”

　　報告強調，在核電反應堆的建造浪潮中，對核廢料和放射性廢棄物的處理必須事先計劃。目前，盡管部分國家有先進的處置方案，但仍沒有可操作的民用處置設施。在幾十年到一個世紀的時間跨度里，核廢料的處置需要有長期的戰略規劃。為了減少核擴散和安全風險，政府和核能企業需要從“搖籃到墳墓”考慮整個核燃料的循環。研發過程一開始就應計劃廢料和放射性廢料的管理能力，同時在未來的管理中為不可預見的變化提供政策上的開放性。

　　報告對英國在核能復興時代的作用提出了建議。報告指出：“過去幾十年中，英國在核技術開發中發揮的作用一直在減少。如果希望扭轉這種趨勢，那么英國在核能方面的長期雄心必須要清楚地表達和實施。如果英國希望保持在不擴散和核安全討論中的影響力，那么英國對研究基礎的支持必須要加強，從而對全球核復興時期的責任管理作出貢獻。”