范國珍：力促質量大提升力爭事業有作為

云南檢驗檢疫局局長 范國珍

　　 今年以來，云南檢驗檢疫局從服務大局、服務發展的角度出發，注重思維轉變，提倡觀念更新，以“質量提升”、“檢測工作整頓”、“質量提升服務進萬企”、“3+1”防線建設等活動為載體，始終堅持提高“六個方面工作有效性”的工作思路，通過以點帶面，以面促點，點面結合的工作舉措，構建云南檢驗檢疫大質量工作機制，力促質量大提升，力爭事業有作為。

　　 堅持以“六個有效性”提高為主攻點

　　 經過深入調研、分析和思考，云南檢驗檢疫局確定了“在提高六個方面工作有效性上下工夫見實效”工作思路，即：一是認真履行職責，在提高科學監管與把關能力的有效性上下工夫見實效；二是強化風險評估，在提高建立工作預警與長效機制的有效性上下工夫見實效；三是找準切入點，努力在服務云南社會經濟發展與服務水平的有效性上下工夫見實效；四是發揚主人翁精神，在為黨組排憂解難與發揮參謀作用的有效性上下工夫見實效；五是落實工作責任制，在提高推行問責制的有效性上下工夫見實效；六是夯實發展基礎，在加強自身建設的有效性上下工夫見實效。

　　 通過以“一崗雙責”為抓手來落實“六個方面工作有效性”，組織開展全局各項工作。在提高自身行政執法工作質量的同時，云南檢驗檢疫局切實做好了進出口產品的質量安全把關工作，特別是有力地促進了農產品擴大出口；結合云南邊境實際，著力推進“3+1”防線建設，提高了邊境地區疫情疫病把關工作的有效性；通過大質檢文化建設，加強了黨建工作、隊伍建設、業務建設、體制機制建設、基礎建設和制度建設。隨著思路的轉變，特別是一系列卓有成效的工作使云南檢驗檢疫局檢驗工作質量和效率、服務環境上都得到了新的提高，取得了階段性成果。

　　 堅持以“3+1”防線建設為著力點

　　 今年以來，云南檢驗檢疫局結合云南邊境疫情疫病防控的特點，創新機制，繼續以“3+1”防線聯防聯控機制建設思路破解云南邊境疫情疫病防控難題，確保口岸公共衛生安全。

　　 由于云南陸路邊境情況復雜、無天然屏障、周邊國家傳染病疫情復雜，出入境人員和邊民對傳染病和動植物疫病的防控意識普遍較為薄弱。云南檢驗檢疫局立足當前，著眼長遠，依據“政府主導、多部門協調配合、全社會共同參與”的原則，提出了在“聯”字上下工夫，在“防”字上做大文章，在“實”字上見行動，在“控”字上見成效的“四字”工作思路，積極構建邊境疫情疫病“3+1”防線的防控體系：即“國門防線”、“聯動防線”、“群防群控防線”和“境外合作防線”四道防線。一方面，“3+1”防線建設有效解決了防控工作“點、線、面”全面覆蓋的問題，另一方面，“3+1”防線建設有效解決了條塊結合、多部門聯防聯控的問題。

　　 在構建邊境疫情疫病“3+1”防線防控聯防聯控體系中，云南檢驗檢疫局把法規性和技術性確定為“3+1”防線建設的基本屬性，以法律法規為依據，以重大疫情防控為重點，以先進技術為依托，以風險評估為基礎，以聯防聯控為手段，以處置預案為抓手，以確保防效為目的，賦予了國門安全“生命線”。

　　 堅持以開展好“質量提升”活動為切入點

　　 開展“質量提升”活動，是今年全國質檢系統工作的重中之重，也是加快構建大質量工作機制的重要平臺和抓手。為此，云南檢驗檢疫局緊緊圍繞“質量是基礎，安全是底線”這一目標，按照“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”的總體思路和要求，把檢驗檢疫工作放入云南外經貿發展的大局中謀劃發展。重點以貫徹落實國家質檢總局與云南省政府簽署的《關于提升云南沿邊開放水平戰略合作備忘錄》各項內容，通過與8個邊境州（市）政府以及海關、邊防、衛生、農業、商務、質監、科技等各相關職能部門簽署合作備忘錄，搭建合作平臺，形成合作機制，充分發揮政府主導作用，廣泛聯合各相關職能部門，形成大質量安全監管工作的合力，努力在建立大質量工作機制上邁出堅實的步伐。

　　 認真組織開展好“質量提升服務進萬企”活動，加強企業監管，強化誠信體系建設，加大分類管理工作力度，充分發揮企業的主體責任；抓住中國-東盟自貿區建成的重要機遇，大力宣傳中國-東盟自由貿易區優惠政策知識，指導企業用好用足優惠政策、充分享受關稅優惠的好處，深化服務舉措，拓展服務企業發展的廣度和深度，為促進云南產品質量提升和對外經貿又好又快發展發揮應有的作用。

　　 與此同時，把“檢測能力”和“口岸核心能力”這兩大能力建設作為關鍵點，著眼檢驗檢疫事業長遠發展，扎實推進大質量工作機制構建基礎工作。在認真組織開展“檢測工作整頓”活動的基礎上，大力實施“科技興檢”戰略，以安全、衛生、健康和反欺詐為重點，面向云南省主導特色產業和檢驗檢疫要求，不斷加強人才、裝備和能力建設，構建以國家級重點實驗室為龍頭、區域性實驗室為骨干、常規實驗室為基礎，覆蓋全省主要邊境口岸的專業齊全、運行規范的實驗室體系和科技人才隊伍。同時，按照總局的統一部署，積極推進以口岸檢疫查驗、疫情疫病排查、衛生控制、衛生處理、突發事件應急處置為主要內容的口岸核心能力建設，力爭達到《國際衛生條例（2005）》規定的要求，不斷提高全省口岸的檢驗檢疫國際化水平。

　　 隨著中國-東盟自貿區建成和中國通往東南亞、南亞國際大通道的逐步建成，特別是云南“橋頭堡”建設的推進，云南對外開放的區位優勢將逐步凸顯出來，云南將從改革開放的末端走向前沿，外貿經濟將迎來突破性快速發展，進出口貿易量和出入境人員將大幅度增加。云南檢驗檢疫局將面臨更大的口岸通關便利化壓力、疫情疫病和產品質量把關壓力等諸多難題和嚴峻挑戰。云南檢驗檢疫局將通過大質量工作機制建設，開展“質量提升”活動，抓住機遇，迎接挑戰，在促進新時期云南檢驗檢疫事業發展的同時，為促進云南開放型經濟發展作出新貢獻。