董酒普通食品宣稱保健、預防疾病功能涉嫌虛假宣傳

　　宣傳涉虛假 董酒忽悠誰？

　　一度消失的董酒近日發出新聲音。11月，董酒發布消息稱其恢復歷史最高產能8千噸，但在與之而來的鋪天蓋地的廣告中，董酒卻不再是普通的白酒形象，“130多種中藥入曲”、“國家保密配方”、“獨特的保健功效”、“抗癌癥、抗病毒、抗炎癥”、“對內科、外科、神經科、兒科、婦科、泌尿及心腦血管疾病有防治作用”……一系列的保健功能與防治疾病的宣傳給董酒披上了保健品甚至藥品的外衣，實際上，董酒的身份仍和它“消失前”一樣是普通白酒。專家表示食品尚未有國家保密配方一說，普通食品也不可宣稱具有保健功能，更不得宣稱具有“疾病預防”等作用。此外記者未在董酒的配料表中發現宣稱的“130多種中草藥”，對此董酒的工作人員解釋稱，“太多了，就沒有寫出來”。

　　保健、預防疾病功能？

　　“回歸”后的董酒顯然意圖定位“保健酒”、“養生酒”。在董酒的官網、銷售網站及宣傳上，“綜合養生功能”、“養生功效”、“保健功效”、“抗癌癥、抗病毒、抗炎癥”、“對內科、外科、神經科、兒科、婦科、泌尿及心腦血管疾病有防治作用”等宣傳語比比皆是。然而，記者卻未在董酒的外包裝上見到保健食品標識、批號或藥品標識，董酒不屬于保健酒，只是一種普通的白酒嗎？記者以消費者的身份致電董酒北京分公司，其工作人員確認董酒只屬于普通白酒，但稱“董酒是堿性酒，具有多種保健功效”。對此，董酒總公司市場部的工作人員的回答也如出一轍，工作人員稱，董酒并不是保健酒，也不是藥酒，只是“有保健功能的普通白酒”。以下是記者以消費者身份致電董酒北京分公司時的問答對話：

　　記者：董酒和勁酒、黃金酒一樣是保健酒嗎？

　　工作人員：不是保健酒，就是白酒，但是它具有保健功能，很養生。

　　記者：具有保健功能？

　　工作人員：對，普通白酒是酸性的，董酒是堿性酒，而且有一百多種中草藥成分。

　　記者：腎不太好的人能喝嗎？有沒有不適宜飲用的人群？

　　工作人員：沒有，任何人都能喝。

　　截至記者發稿時，收到董酒發回的回復。回復稱，董酒屬于“健康型白酒”，對人體的功效依據為“我國博大精深的傳統中醫理論”。對此，業內專家表示，在國家及行業對白酒的相關標準中，均沒有“健康酒”這種提法，“健康酒”僅為廠家自行宣傳所用的詞語。

　　董酒作為普通的白酒，屬于普通食品而非保健品，這樣的普通食品可以宣稱有保健、預防疾病的功能嗎？答案是否定的。記者采訪了中國保健協會副秘書長趙新華，趙新華表示，根據《食品安全法》有關條例，普通食品是不能宣稱具有保健功能及疾病預防功能的。趙新華稱，現有的保健食品只有國家規定可以宣稱的27種功能，成為保健食品必須經過審批，按照規定嚴格執行。

　　據了解，根據《保健食品管理辦法》，國家對保健食品有嚴格的審核條件：只有“經必要的動物和/或人群功能試驗，證明其具有明確、穩定的保健作用，經衛生部審查確認，并申請《保健食品批準證書》獲得合格的食品”可稱為保健食品，而“未經衛生部按本辦法審查批準的食品，不得以保健食品名義進行宣傳。”北京四惠律師事務所律師莊清忠表示，根據《食品安全法》，即便作為保健食品也“不得涉及疾病預防、治療功能”，這涉嫌欺騙消費者，屬于違法行為。

　　130多種中草藥？

　　在各種宣傳渠道中，董酒都稱其香型為“董香型，即藥香型”，表示在生產中，使用百種中草藥入曲制作而成。董酒的官方網站顯示“董酒在制曲過程中加入130多種純天然草本植物，釀造出風味獨特的‘本草之酒’、‘百草之酒’”，并稱“130多種純天然名貴中草藥賦予了董酒固本、調整陰陽、活血、益神、提氣等養生功效。經常科學飲用，可以起到疏通經絡、宣通氣血、扶正祛邪的作用，從而達到調整機體平衡功能的目的。”

　　白酒中含中草藥，其種類還多達130多種？ 這樣的說法令人驚奇。董酒工作人員向記者確認，董酒的每個產品均是由130多種中草藥入曲釀造而成。然而在董酒的配料表中，記者卻沒有找到任何中草藥的名稱――如在46度國密董酒的配料中，只有“水、高粱、小麥、大米”四種成分，不見一味中草藥的蹤影。對此，董酒工作人員解釋稱，這是因為“種類太多了，所以沒有寫出來”。

　　“種類太多”就可以“不寫出來”嗎？這顯然是個低級的錯誤。《食品安全法》第四十八條顯示，“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容”、“生產者對標簽、說明書上所載明的內容負責。”

　　然而在專家看來，配料表不全并不是董酒的致命傷，“在普通食品中添加藥物”才是董酒違規的首項。中國保健協會趙新華對本報記者表示，除衛生部批準的新資源食品及既是食品又是中藥材的物質外，普通食品不可添加中草藥。“即使添加了這兩種獲批物質，也不可宣稱具有保健功能。”“根據《食品安全法》規定，除‘既是食品又是中藥材的物質’外，普通食品是禁止添加藥物的。”律師莊清忠如是說。

　　而對于這“130多種中藥材”的名稱，董酒諱莫如深，只在記者發稿前回復給記者的郵件中稱，130多種中草藥之所以未列入配料表，是因為董酒屬于國家保密配方。記者找到《既是食品又是中藥材的物品名單》，發現其內容只有87種，遠在董酒所說的130多種之下，也就是說即使董酒添加的中草藥均為“既是食品又是中藥材”，也有40余種超規添加。

　　國家保密配方？

　　“復出”后，董酒在名稱上也有所改變，稱為“國密”董酒。在其官網上，國家保密配方、國家保密工藝的字樣比比皆是，且稱董酒為“國家保密級名酒”。白酒是否也有“國家保密”，記者就此咨詢了法律界專家。

　　中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧對記者表示，“國家保密配方”并非正式稱謂，一般是指一些特定領域的配方經有關部門評定被納入“國家秘密”予以保護，是國家保密制度在特定領域的應用和體現，在中藥領域較為常見。“食品與藥品不同，可以日常購買，并可能影響消費者身體安全與健康，其成分必須公開。”北京四惠律師事務所莊清忠律師稱：“且公開告知的內容與實際添加的內容不符也是違法的。”他表示，董酒稱其系國家保密名酒則涉嫌虛假宣傳。

　　記者了解到，在中藥配方領域，“國家保密配方”實際是一種針對傳統中藥配方的特殊保護制度，目前曾被納入“國家秘密”保護的產品僅有云南白藥、漳州片仔癀等幾種中藥。李俊慧表示，國內僅有少數中藥重要配方被納入“國家秘密”予以保護，都有特定的歷史原因。

　　11月30日，記者致電董酒詢問國家保密配方相關事宜。其市場部工作人員告訴記者，董酒確實屬于國家保密，且是“雙保密”，“配方與工藝都是國家保密，有證書證明。”截至記者發稿時，收到來自董酒的郵件回復，董酒稱：“國家保密配方的產品有很多，可是工藝與配方雙國密的酒就只有董酒”。而在董酒發給記者的證明材料中，提及董酒的只有兩份文件(如圖)一份為1983年由中國共產黨輕工業部黨委保密委員會頒布的科學技術保密項目通知書，另一份為2006年科學技術部及國家保密局頒布的證書。

　　“1983年通知書”顯示，董酒生產、配方被列為輕工系統第一批科學技術保密項目；“2006年證書”顯示，董酒生產工藝被確定為秘密級國家秘密技術，而未提及配方。記者了解到，1983年頒發通知書的機構，中國共產黨輕工業部黨委保密委員會已不存在。

　　中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧表示，按照證書顯示的信息看，董酒的配方曾經被確定為“科學技術秘密”，但是使用“國家保密配方”的說法并不妥當。其次，根據最新的定密情況：2006年由科學技術部及國家保密局頒布的證書中只提到其生產工藝是“科學技術秘密”，無法證明其配方仍屬于“國家秘密”。董酒據此稱國家機關曾授予董酒“國家保密配方”稱號的宣傳用詞并不妥當。