蒲長城就中國產品質量電子監管網建設有關問題答記者問

根據國家質檢總局和商務部、國家工商總局聯合發出《關于貫徹〈國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定〉實施產品質量電子監管的通知》的要求，從7月1日起，食品、家用電器、人造板、電線電纜、農資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯、化妝品9大類69種產品要加貼電子監管碼才能生產和銷售。在目前電子監管網順利加速推進的關鍵階段，本報記者專訪了國家質檢總局副局長、中國產品質量電子監管網推進領導小組組長蒲長城。就目前電子監管網的推進情況、重要作用和下一步工作部署等問題，蒲長城回答了記者的提問。

記者：請您介紹一下建設中國產品質量電子監管網的背景及當前整體推進情況。

蒲長城：中國產品質量電子監管網是產品質量監管部門運用信息化手段，為加強產品質量安全監管工作，面向全社會建立的公共服務網。該網利用現代信息技術、網絡技術和編碼技術，是在第三方(中信集團、中國電信)提供的公共信息服務平臺的基礎上建立的對產品質量實施電子監管的全國性網絡系統。該網最核心的功能是“真實可追溯”。它以涉及安全的產品為重點，將生產、流通、消費的全程監管鏈接起來，為政府、消費者、企業提供監管和查詢服務。

列入電子監管網的產品都是行政許可管理的產品。實施電子監管是對這一類產品標志標識的進一步規范。按照入網要求，生產企業在產品外包裝上使用統一標識的電子監管碼。電子監管碼一般是一品一碼，具有唯一性，相當于產品的“電子身份證”。生產企業和流通企業可以通過互聯網掌握產品流通信息;消費者可以通過電話、短信、網絡、終端機查詢等途徑查詢產品信息;執法部門對產品可以隨時監控，發現有問題的產品迅速溯源和召回，對假冒偽劣行為予以快速查處。該網由一網、一庫、一中心和四個系統組成。一網即覆蓋全國的中國產品質量電子監管網絡;一庫即數據信息庫;一中心即呼叫支持中心;四系統即網上申報備案系統、網上監管碼申領服務系統、網上查詢系統、網上通報系統。該網已通過國家質檢總局和國務院信息辦聯合組織的由計算機、信息安全、編碼技術、印刷技術等方面組成的專家組的技術鑒定。

記者：我們知道，產品質量電子監管網是我國政府建立產品質量監管長效機制、實現產品質量全過程監管和可追溯的重大創舉。請問通過試點和實踐，監管網在這些方面發揮了哪些作用?

蒲長城：中國產品質量電子監管網從質量可追溯這一基本問題入手，將政府監管、企業自律和社會監督有機結合起來，對提升政府市場監管水平、打擊假冒偽劣、確保產品質量和食品安全、保護名優產品、規范市場經濟秩序、維護企業和消費者合法權益、建立誠信體系等具有積極作用。從3年的推進情況看，該網在5個方面發揮了作用：

一是有利于消費者快速了解產品信息，輕松識真辨假，對假冒偽劣產品方便投訴舉報，維護合法權益。目前在河北農村，沒有電子監管碼的化肥和種子開始被農民抵制。二是有利于經銷企業建立健全正規的進貨渠道，規范和提高索證索票效率，對有問題的產品進行溯源和召回，促進經銷企業進真貨、賣真貨，擴大銷售量。三是有利于生產企業和執法部門快速準確發現假冒產品、快速舉報、快速打擊，維護企業合法權益，保護知識產權。大多數入網企業在這方面都有實實在在的深刻體會。四是有利于政府質量監管部門提高監管效率，同時發揮扶優扶強的作用，促進產業結構調整。五是有利于推進社會誠信體系的建立。

記者：我們了解到，由于首批9大類69種產品量大面廣，一些企業在賦碼過程中需要解決一些技術難題，國家質檢總局也作了相應安排，部分企業可以有一定的過渡期。今后要求所有適合入網的產品全部納入電子監管網，請問這些工作都有哪些具體部署?

蒲長城：9大類69種產品是國家質檢總局、商務部、國家工商總局研究確定的首批入網目錄。在實施中，國家質檢總局又根據部分企業所反映的意見和建議，對實施中遇到的問題作了具體規定。因特殊原因確有困難不能及時賦碼的，企業必須進行書面說明，由省級質監局嚴格把關，情況屬實的，方可批準并報質檢總局推進辦備案，且必須限定過渡期，過渡期不得超過2008年12月31日。

下一步，國家質檢總局將按照強制推行與自愿入網相結合的原則，遵循分步實施、先易后難、逐步推進的方針，對涉及安全類并實行行政許可的產品、獲得中國名牌和國家免檢的產品實行強制入網。一要突出重點、重點產品，突出重點企業和奧運特供食品，涉及奧運會的食品生產企業全部入網，并加強全過程監控。二要擴大服務。加強對入網企業的技術服務，幫助企業解決在賦碼過程中遇到的技術困難。三要加大宣傳，營造推進產品質量電子監管網建設的良好氛圍。四要加強培訓。

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