解讀讓中國科研人員“名利雙收”的“21條”

　　中國官方最新印發實施《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》。10日,相關專家在國務院新聞辦公室舉行的發布會上進行解讀。

　　專治“沉疴”

　　在中國科學技術部副部長李萌看來,《意見》主要針對中國科研人員實際貢獻與收入分配不完全匹配、股權激勵等對創新具有長期激勵作用的政策缺位、內部分配機制不健全等問題。

　　分析指出,雖然“搞導彈的不如賣茶葉蛋的”已成歷史,但中國科研人員整體收入與其智力付出和社會貢獻不相配的矛盾仍存在,也不利于形成“尊重知識、尊重人才”的社會氛圍。

　　中共十八大提出實施創新驅動發展戰略,強調“完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制”。中共十八屆五中全會提出“實行以增加知識價值為導向的分配政策,提高科研人員成果轉化收益分享比例”。

　　“這次提出了明確分配導向、完善分配機制的7個方面,21條改革部署。”李萌說,不僅將調動科研人員的積極性、主動性和創造性,對于建設創新型國家和科技強國具有重要意義。

　　如何“收利”

　　《意見》提出要充分發揮市場機制作用,通過穩定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科研成果性收入等激勵措施,使科研機構、高校、國有企業科研人員的收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系。

　　“也就是形成三元薪酬體系。”中國科技部政策法規與監督司司長賀德方對中新社記者說,其中,基本工資按照國務院10月發布的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》,科研成果轉化獎勵可參考《科技成果轉化法》修正案。

　　談到“績效工資分配激勵”,賀德方援引《意見》說,政府部門將進一步簡政放權、放管結合,落實科研機構和高校在績效工資分配、項目經費管理等方面的自主權。

　　李萌說,《意見》堅持長期產權激勵與現金獎勵并舉,既要探索對科研人員實行股權、期權、分紅激勵,也要加大ZL權、著作權等知識產權及科技成果的轉化形成的股權激勵。

　　為民“解惑”

　　《意見》允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪,一時引起熱議。

　　“總體來講,《意見》是適用于高校和科研單位,不涉及中小學。”李萌解釋,《意見》也對兼職兼薪做出相應的約束性規定,比如劃定兼職范圍,強調“在完成本職工作前提下,經所在單位同意才可以從事兼職”。

　　談到《意見》的特點,李萌概括有“四個統籌”:統籌自然科學、哲學社會科學不同科學門類；統籌基礎研究、應用研究、技術開發、成果轉化全創新鏈條；統籌財政科研項目；統籌教學人員、科研人員、實驗設計與開發人員、輔助人員和專門從事科技成果轉化人員不同類型。

　　《意見》落實的“時間表”也備受關注。

　　李萌坦言,這份文件目前還是“方向性的、導向性的、思路性的”,下一步需要推動某一領域、某一部門、某一機構制定相應的管理辦法,比如與教育部研究如何在高校落地,與中國科學院等機構研究如何在科研院所落地,也鼓勵地方、行業和單位根據實際情況開展先行試點和改革探索。