警惕光伏電站“產能過剩”

　　一直以來，光伏行業備受外界詬病的一點是產業鏈中制造環節經年累月的產能過剩沉珂。行業持續低迷之下，這一罪魁險些成為壓垮眾多光伏企業的“最后一根稻草”。盡管今年以來，光伏行業整體回暖，包括硅片、電池及組件等環節的市場需求逐步回調，眾多企業去產能化過程加速推進，大有漸漸摘掉產能過剩“帽子”之勢。但殊不知，產能過剩的“風暴”正隨著光伏電站井噴式的開發熱潮而轉移至產業下游慢慢發酵。

　　一個直觀顯示這一趨勢的數據是，目前在國內已披露的達成意向、簽約以及正在開發建設的光伏項目達到130GW，這甚至比國家新擬定的到2015年裝機達35GW的“十二五”目標還要多出逾3倍之多。

　　投資火熱的背后，除了企業投資收益不確定已成普遍現象之外，更深遠的，或許是越來越嚴重的“棄光”現象正在讓一批批大干快上建起的電站難逃“曬太陽”的命運。

　　包括風電、光伏等新能源行業近年來普遍遭遇的發展瓶頸是并網難問題。風電過去幾年因盲目上項目而遭遇的“棄風”、“限電”現象愈演愈烈，終致行業從“鼎盛”到“一蹶不振”。從目前現狀來看，這一覆轍似乎要被光伏行業重蹈。

　　在業內專家看來，由于規模尚小，目前國內光伏電站“棄光”現象還不是很突出，但隨著電站規模不斷增大，未來光伏并網問題甚至可能比風電更要突出。

　　電網方面專家曾告訴記者，太陽能資源相對于風能的間歇性和不可控性特征更明顯，因此，發電上網對電網安全穩定運行的沖擊比風電有過之而無不及，尤其是在西部電網覆蓋薄弱的地區大規模建設大型地面光伏電站，未來很多電站在運營過程中會遭遇大面積的“曬太陽”現象。

　　工信部近期發布的報告也直陳，光伏電站與電網建設周期不同步，電站與電網發展規劃的協調仍將是國內市場進一步擴大的關鍵。

　　要避免光伏發電重走風電過去的老路，最關鍵的一點就是要在政策適度引導之下，穩步擴容電站裝機規模，引導資本理性投資，并多元化開啟國內市場，促進行業健康有序發展。

　　一方面，目前西部建設大型地面電站執行的1元/度的電價附加補貼，隨著電站造價成本的逐年降低，可以適度考慮逐步下調。光伏行業始終是政策依賴性較強的行業，通過政策補貼調整來理性引導市場，這在德國、意大利等光伏強國已經成為規律。例如在德國，政府會隨著市場供需狀況，隨時調整政策補貼的額度，以便保持市場健康有序運行。

　　另一方面，國內光伏發電市場多元化啟動之路已經被政策重視，分布式光伏示范區、光伏下鄉等著眼于拓展中東部城市以及廣大農村市場需求的政策措施正在積極推進。這對熱衷于投身光伏的各路資本本是積極信號，但眾多企業紛紛反映，投資分布式光伏發電項目在國內還存在涉及投融資、稅費優惠、產權交易及補貼等一系列政策空白，企業始終無法清晰看清這種項目未來的投資回報前景。有基于此，光伏發電多元化之路，還需各方加強政策機制的研究，不妨多借鑒國外已被證實成功的發展經驗。