讓公眾成為移動“傳感器”蘭州三維數字平臺助力環境監督

圖為蘭州市三維數字社會服務管理中心綜合指揮大廳

圖為12345民情通服務熱線督辦臺

　　“您好。您通過12345民情通服務熱線舉報的大氣污染信息經查屬實，特為您充值20元話費作為獎勵。蘭州市大氣污染防治工作，需要每一名市民的積極參與，希望您繼續關注和支持大氣污染防治工作。”

　　在“冬防”期間，蘭州市民崔先生收到了這樣的一條短信，他沒想到自己抱著“試一試”的心態打出去的電話，能如此快速地得到環保部門的回饋，并且還有物質獎勵。

　　自2013年11月“冬防”工作全面開展以來，負責12345民情通服務熱線舉報的蘭州市三維數字社會服務管理中心(以下簡稱“三維數字管理中心”)逐漸進入公眾的視野，成為蘭州市大氣防治工作的“好幫手”，讓每一位市民都成為大氣污染防治的傳感器。

　　利用多種溝通手段 構建環境感知新網絡

　　三維數字管理中心為蘭州市環保部門搭建了新的傳感網絡，置身其中的每位市民則成為移動的傳感器。

　　崔先生于1月24日上午10點多撥通了民情通服務熱線，反映了紅古區窯街鎮一碳化硅廠生產過程污染環境的問題。下午14時28分，崔先生就得到了紅古區環保部門的回復， “區環保局已于1月7日向這一公司下達過《責令停止違法行為通知書》。經環境監察人員現場核實，這一公司現已采取了原料、產品全遮蓋、定期灑水降塵，除塵設備維護等措施，其他生產環節正在按要求加強管理。今后，區環保局將加大監管力度，實行夜間巡查機制，確保其達標排放，保障周邊群眾良好的生產、生活環境。”

　　像崔先生這樣向民情通服務熱線反映環境問題并得到回饋的并不在少數。紅古區花莊鎮青土坡村的村民孫先生反映，居住區附近有一所生產防水材料廠的廠房，生產過程產生大量不明氣體。紅古區環保局經現場檢查核實，判定廠區產生異味主要來源于投料氧化環節，紅古區環保局立即對企業下發整改通知書。目前，企業已全面停產。

　　據統計，從2013年11月1日起，到2014年3月31日止的整個“冬防”期間，蘭州市三維數字中心累計接到環境保護類熱線2160件，其中346件咨詢熱線已由中心自行辦理答復，1814件移交環保部門辦理，處置率達到了100%。

　　市民不僅可以撥打“12345”民情通服務熱線，也可以通過QQ、微信、郵箱等多種渠道，反映環境污染問題，實施全民監督。三維數字管理中心為蘭州市環保部門搭建了新的傳感網絡，置身其中的每位市民則成為移動的傳感器。

　　三維數字平臺 網格化管理變為現實

　　網格化管理必須依托強大的數字化平臺，而三維數字管理中心便是蘭州市1482個網格有效開展工作的強大支撐。

　　在蘭州市大氣污染防治工作中，“網格化管理”也是一個熱詞。何謂網格化管理?網格化管理就是縱向貫通市、縣區、街道(鄉鎮)、社區(村)、網格、樓院，橫向覆蓋各部門、各服務窗口的城市管理模式，它有效地實現了社會管理的層級化、常態化、制度化。

　　網格化管理必須依托強大的數字化平臺，而三維數字管理中心便是蘭州市1482個網格有效開展工作的強大支撐。這也是中心另一大功能的體現。

　　蘭州市七里河區敦煌路街道第四網格的“網格長”為記者演示了她手中的移動式平臺。登陸系統后，她選擇了“事件上報”，鍵入情況說明并拍照后，她將網格內一處工地擅自拆除清洗臺的事件進行了即時上報。同時，街道辦的同事通過三維地圖，很快就鎖定了事發地，通過地圖，工地相關資料一目了然。半個小時內，街道辦出面與工地進行了接洽，工地負責人表示將于當日修復清洗臺。

　　三維數字中心的工作人員告訴記者，網格長和網格員的信息上報為三維數字平臺提供了更加強大的數據支撐，而三維數字平臺又有效地整合和共享了大量數據，極大地提高了網格化管理的工作效率。目前，三維平臺的前期培訓正在逐步展開，通過培訓的街道和社區均配發了“掌上民情通”手持終端。下一步，此項工作還將繼續延續和推廣開來，爭取早日覆蓋全市。

　　有效推進共享 積極進行整合

　　整合可以解決資源重復建設、重復投資、不能共享的浪費問題，有效的整合可以為城市管理的方方面面提供強有力支撐。

　　如果說12345熱線是發動群眾一起參與城市管理、參與環境保護，那么三維數字平臺則使政府能夠主動發現問題，及時將問題解決在居民投訴之前，提高了政府對城市的管理能力，加快了處理速度。

　　在三維數字平臺上，可以看到蘭州市5個國控大氣污染監測點位的實施數據和市內重點企業、重點區域的視頻監控。通過系統平臺，市、縣、街道、社區、網格各級社會管理人員都能準確掌握轄區內實時的環境質量狀況，從而調度和保障各項工作開展。

　　蘭州市三維數字管理中心相關負責人說：“整合可以解決資源重復建設、重復投資、不能共享的浪費問題，有效的整合可以為城市管理的方方面面提供強有力支撐。三維數字管理中心將全面提高全市社會服務管理工作的信息化、科學化、規范化、智能化水平，為廣大市民提供快捷、高效、周到、便利的服務，幫助其樹立‘主人翁’意識，鼓勵市民積極參與城市管理，從而全面促進社會管理各項工作措施的落實。”