讓原產地證成為食品安全的好幫手

隨著國際食品市場的進一步開放和競爭的日趨激烈，食品安全衛生在國際食品貿易中占據著越來越重要的地位。為了加強出口食品的安全衛生工作，筆者認為可以結合原產地證業務，配合開展出口食品安全衛生工作。

建立食品安全可追溯體系

在食品出口之前，加強對企業的注冊年審調查。依法對企業開展注冊調查是把守出口食品申領原產地證的第一道關。調查人員可以重點調查含進口成分的食品，除審閱資料外，在第一時間前往現場查看，實地調查證書項下各食品的原材料情況，進口成分的比例及加工工序情況，據此判斷該食品是否符合有關給惠國的原產地標準。同時，新注冊企業往往對原產地業務比較陌生，不甚了解，調查人員應與企業進行溝通，強化企業誠信申報意識，規范企業申報行為。

在食品出口之后，加強建立和完善企業的食品安全可追溯體系。通過可追溯系統的建立，可識別出發生問題的根本原因，實行產品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，由此有利于食品、飼料鏈過程的透明化，提高食品安全并增強食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。

鑒于此，我國食品出口企業建立和完善食品安全可追溯體系已經勢在必行。企業應完善保存食品出口的相關檔案，其中包括各種原料的采購證明(尤為重要的是各進口原料的原產地證書)，出口食品的相關文件(應能說明品名、規格、數量、重量、保證、嘜頭、出廠價格、出運日期和進口國別等)和我國出具的原產地證書等。調查人員應在簽證調查中嚴格要求食品企業建立完善的食品安全可追溯體系，做到來源可控制，產品可追溯。

加強對原產地現場檢查核查工作

隨著世界經濟一體化進程的加快，雙邊或多邊貿易協定大量增加，導致出現了各國對不同國家實施不同的進口關稅稅率的格局，在貨物進口入關時對其查核其原產國，以便征稅。在貨物出口時對出口產品進行原產地調查，是原產地業務的工作重點和簽證依據。對出口食品進行原產地抽查時，調查人員應實地調查核實產品的原材料、輔料來源、成本明細情況及加工工序，目的在于及時發現標錯原產地標記或冒用原產地標記的不法行為，以及防止某些不法公司偷換名牌產品，這也是保護消費者的合法權利，防止假冒偽劣和打擊非法轉口等的需要。也是在國際間協作和共同打擊假冒偽劣的國際合作機制的需要。

對出口食品的嘜頭、包裝等情況進行詳細的核查，核實嘜頭、包裝有沒有違反《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》之處，可以避免由于包裝上錯誤嘜頭標記而導致的企業意外損失。

加大食品加工貿易轉口貿易的審查力度

近年來，我國農產品加工業快速發展，農產品加工業產值年均增長近15%，加工食品的對外貿易額也年年攀升。很多出口食品中完全原產的產品比例已經逐漸下降，而那些加工食品是否能享受給惠國的普惠制待遇則有待于具體問題具體分析，不能一概而論。應該加大在食品加工貿易、轉口貿易中的審查力度，拒絕為那些不符合原產地標準的出口食品簽發原產地證書。為了做到這一點，應該做好幾方面的工作：

加強對企業產地證申領人員的培訓。產地證申辦人員應掌握相關的基礎知識包括產品專業知識和產地證專業知識，例如原輔料情況、工藝流程、各給惠國方案及制單要求等等。根據《細則》規定，申請單位的手簽人員應熟悉各給惠國普惠制實施方案、商品名稱和編碼及填制普惠制證書的方法，熟悉所經營的出口受惠商品，尤其是含有進口成分的商品的原材料構成情況及加工工序情況。

簽證人員要加強自身知識的更新與儲備。近年來，隨著區域性經濟合作的加強，我國開始簽發各種區域性優惠原產地證書。由于當今科學技術的發展不平衡，越來越多的貨物在生產過程中使用了來自其他國家的原材料、半成品或零部件。我們簽證人員不但要掌握各國、各區域性原產地規則，還要熟悉出口簽證產品，尤其含有進口成分產品的原料構成和加工工序情況。只有這樣，才能確保原產地證書的真實和有效性。

加大對轉口貿易產品的原產地審核力度。轉口貿易是指非原產貨物通過我國進行中轉，然后再出口到其他國家。在轉口貿易的情況下，由于各國的原產地規則和標準有些差異，產品的真實原產地有可能被掩蓋。因此，要加強對這些產品原產地的調查、及貿易單證的審核，及時發現該批貨物是否為轉口、是否來自疫區等，從而達到為食品安全把關的目的。