設備更新更什么？以舊換新怎么換？

　　3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，《行動方案》明確了5方面20項重點任務，明確“到2027年，工業、農業、建筑等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍；廢舊家電回收量較2023年增長30%”等目標。如何理解此次行動方案的內容？能起到哪些作用？如何更好的落地執行？

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩、中國社會科學院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華，給出解答。

　　大規模設備更新，對企業是必答題還是選擇題？

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：對企業而言，這是一道可以選擇的送分題。這次大規模設備更新，是建立在企業自愿行為的基礎上。企業本身為了提高產品質量和生產效率，塑造競爭優勢，一直都在進行設備更新。這次《行動方案》堅持的原則是市場為主，政府引導。所以，它的實施過程主要是考慮企業的自愿，充分體現了要發揮市場配置資源的決定性作用。同時，這個方案也注重要發揮好政府作用，政府是要幫忙的。政府通過加大財稅、金融、投資等政策支持和引導，能夠更好地調動各方積極性，形成一種“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現有效市場和有為政府的良性互動，這樣就能更好地發揮這次更新換代的規模效應。

　　大規模設備更新，如何吸引企業更積極主動？

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：這次設備更新的主體是企業。我們國家是個工業大國，我國規模以上工業企業資產已經超過167萬億元，所以我們本身的工業領域對先進設備的需求是持續增長的，但是為什么這個領域還是有些堵點？主要就是缺資金、缺政策，成為制約企業開展設備更新的一個主要堵點、難點。這次《行動方案》把這個重點放在怎么破解企業設備更新的難點、堵點上，做出了一攬子政策安排，對于加快工業領域更新形成規模效應提供保障。第一是加大了各項一攬子政策，包括財稅金融政策支持，要素的支撐，合理用地、用人，還要加大積極開展重大的技術裝備科技攻關，加快創新成果產業化應用，強化科技支撐。另外，堅持中央財政和地方政府聯動，完善的工作機制，加強統籌協調，把責任落實到部門，還有完善配套政策，營造出一個推動大規模設備更新的良好制度環境和社會氛圍。

　　消費品如何“去舊更容易換新更愿意”？

　　在《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》中，除了設備更新之外，消費品的以舊換新也同樣重要。以家電為例，去年底，我國冰箱、洗衣機、空調等主要家電保有量，已超過30億臺。那么，很多消費者的家電家具“以舊換新”，面臨著哪些痛點和堵點？又該如何解決？

　　如何用制度實現“去舊更容易，換新更愿意”？

　　中國社會科學院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華：制度設計方面，比如在以舊換新的過程中，交易的規則流程要有一些規范，同時也要更好監管交易市場，尤其二手商品交易市場的交易行為，更好保障消費者的合法權益。在這個過程中，也就涉及怎么換、怎么辦的問題。怎么換，這就涉及舊產品的換新過程。現在一些商家廠家已經開展了這種以舊換新的活動，但現在的問題是它的渠道偏少，網點覆蓋面也是比較少的。消費者在想以舊換新的時候，想把舊的淘汰就面臨一些困難。在目前以舊換新的方案中，我們不僅提出以舊換新，還提出了回收循環利用行動。因此在這個過程中，還是要更好完善相關的制度設計，更好優化消費環境。關于“怎么辦”的問題，怎么辦也就是說怎么再買新的，作為商家來講，怎么能在銷售新的商品的時候，也在給消費者提供一些延伸的服務，使消費者安心放心消費，從而提升我們的消費質量。