評論：實現減排目標還需要做哪些？

　　“十二五”時間過半，各地減排目標能否順利完成?這是擺在各級政府尤其是基層政府面前的重要問題。筆者在工作中發現，很多地方減排工作還存在一些問題，如果不能解決，就會影響減排指標的完成。主要表現在：

　　一是工程減排還有差距。一些鄉鎮污水處理廠未如期完成項目建設任務，個別縣城污水處理廠不能穩定達標，一些水泥廠未進行低氮燃燒技術改造，水泥脫硝項目建設相對緩慢。有的地方農業源排放占化學需氧量、氨氮排放總量的一半，但治理力度不夠。二是監管減排還有差距。在新的環境形勢下，很多地方環境監察、環境監測工作量增加，人員卻偏少，同時缺乏穩定的資金保障。

　　如何解決以上問題，推動減排工作順利完成?筆者有如下建議：

　　一是加快減排工程建設。污水處理廠(站)建設是化學需氧量、氨氮減排的重要載體。要加快建設城鎮污水處理廠(站)，盡快完成減排量。畜禽養殖污染治理是化學需氧量、氮氮減排的重要突破口，要加快鄉鎮綜合養殖場、生豬養殖場等規模化畜禽養殖場建設，加強污染治理工程建設，推動農業源減排。繼續加強水泥脫硝項目建設和運行管理，督促水泥企業建成并完善水泥降氮脫硝相關設施，進一步提高水泥脫硝效率。

　　二是加快結構減排。切實加強新建項目管理，所有新、改、擴建項目都要嚴格執行新上項目總量控制制度，減少新增排放量。切實加大落后產能淘汰力度，淘汰、關閉落后產能企業。

　　三是切實加強監管。全面核發排污許可證，繼續加大對各類違法排污企業的專項整治力度。以污水處理廠和電廠脫硫、水泥廠脫硝設施、重點污染源污染防治設施、各類環境自動監控系統為重點，深入開展執法監管。建立明查暗訪與群眾舉報、環境執法與輿論監督相結合的工作機制，依法查處擅自停用污染治理設施、違反環境法律法規的企業。狠抓重點污染源在線監控設施正常穩定運行，提高污水處理廠集中處理率。加快推進機動車環保檢測中心建設，盡快開展機動車環保檢測。

　　四是加強環保隊伍建設。按照減排工作量，落實環境監察執法、環境監測人員編制，嚴格控制技術人員比例，確保技術人員比例達到85%的要求。

　　五是建立保障機制。環境監察和環境監測作為具有執法和技術監督職能的公益性事業單位，其運行經費應根據工作任務需求全額納入預算保障。同時，將環境執法、環境監測儀器設備維護費、設備更新購置費和監察監測運行經費全額納入財政預算。