遼寧本溪市質監局特種設備安全監管不留空白點

將安全底線變成“高壓線”

　　 遼寧本溪市是典型的東北老工業基地。由于計劃經濟時期遺留的觀念，使得在特種設備安全監管過程中，一些“特殊空間”不斷挑戰安全底線。但本溪市質監局將安全底線變成“高壓線”，讓常規在堅持中顯示長效，為全市特種設備安全提供了嚴格規范的運行秩序。

　　 在本溪市質監局，記者發現了一份《無償使用證明》：“本溪市平山區鋼鐵路1號，該辦公樓資產隸屬于本鋼特殊鋼廠，面積484平方米……經集團公司研究同意，無償提供給本鋼集團特種設備檢驗檢測站使用。”落款是本溪鋼鐵（集團）有限責任公司（以下簡稱本鋼集團）。

　　 一頁“無償使用證明”，卻是監管對象提高認識，服從規范的見證。

　　 本鋼集團曾是長期隸屬冶金部的特大型國有企業，其行政級別也曾與本溪市平起平坐。計劃經濟時期的一家獨大，讓特大型國企自成一體。相當長一段時間里，質監部門走不進廠門。

　　 2009年，全國開展“質量和安全年”活動，本溪市質監局開始清理特種設備監管的死角。2月11日，該局向本鋼集團發出特種設備安全監察指令書。3月12日，未能引起重視的本鋼集團收到本溪市質監局《關于暫停本鋼特種設備檢驗檢測站起重機械檢驗工作的決定》。文件明確指出本鋼集團特種設備檢驗檢測站存在的問題。

　　 “質監部門動真格的了！”本鋼集團上下肅然。在總經理的過問下，一系列整改在短期內開始實施。站長――換；技術人員――增；辦公地址――搬；一個按質監局要求配備的特檢站很快進入了工作狀態。

　　 在本鋼集團遞交的《關于恢復本鋼特種設備檢驗檢測站起重機械檢驗工作的請示》中，結尾是這樣寫的：“集團公司將以此為契機，繼續加強和規范特種設備制造、檢驗、使用等方面的管理，并懇請貴局在工作中給予幫助、支持和指導。”言辭懇切，令人回味。

　　 在本鋼集團之后，本溪北臺鋼鐵公司、北煤化工等幾家特大型企業的特種設備監管，全部納入質監部門正常管理的軌道。

　　 特種設備監管的常規化應達到什么程度？本溪市質監局的做法是，重點工程與日常監管同等對待。

　　 “兩高一鐵”是本溪人對正在境內修建的兩條高速公路和一條高速鐵路的簡稱。該工程在遠離市區的桓仁縣，200公里的距離讓施工單位對特種設備安全監管心存僥幸，對特種設備使用并不報檢。但作為省級重點工程，施工過程中使用的各種起重設備噸位較大，一旦使用不當，極易發生重大安全事故。為此，本溪市質監局派專人定期對“兩高一鐵”加強特種設備監督檢查，嚴寒酷暑，從不放松。檢查之初，他們發現一家施工單位的大型起重機未經報檢就擅自進入施工程序。當時，施工現場已經“大干快上了”，如果處罰就會影響到施工進程。然而，不處罰就有蔓延放任的勢頭。本溪市質監局堅決下達特種設備安全監察指令書，責令施工方限期整改，同時開出了罰單。

　　 新城區燃氣安裝是本溪市市政府的惠民工程。本溪市質監局也把這個工程當成了重要任務。由于工期緊迫，在該局進入工地時，施工管線已經完工了不少。監察人員立刻開始現場勘查，發現了許多違法問題。他們立即責令施工方停止施工。同時，對現場尚未安裝的部分聚乙烯PE管進行了封存。第二天，當監察人員再次進行核查時，發現施工方將已封存的管材拆封，繼續安裝并已回填完畢。本著堅守底線、嚴肅負責的態度，該局向本溪市政府提交了《關于本溪港華新城燃氣供氣站供氣報告的意見》，并獲得市政府有關領導的認可。在協調溝通之后，已經回填和尚未安裝的管道都進入了特種設備監管的規范渠道。

　　 “打一場硬仗，鍛煉一次隊伍”。本溪市質監局特種設備安全監管能力的提升是在一個又一個“突破特殊”的戰役中體現出來的。僅去年，他們檢查特種設備2350臺件，下達特種設備安全監察指令書279份。小到百姓的液化氣鋼瓶，大到全市重點工程，質監執法人員走遍每一個點，才連出一條又一條特種設備的安全線，換來全市特種設備安全的大好局面。幾年來，本溪市質監局已經成為該市安全監管的排頭兵。2009年，該局特種設備安全監察處還榮獲“全市先進集體”。