連續三年寫入“農業現代化”發展現代農業根本出路在科技

　　1月27日，改革開放以來指導“三農”工作的第18份中央一號文件發布。

　　這份文件題為《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，將成為“十三五”時期農業農村工作綱領性、指導性文件，對當前和今后一個時期“三農”工作產生積極而深遠的影響。

　　回顧近年來的中央一號文件，從2014年至今，已連續三年將“農業現代化”寫入文件標題。

　　縱觀近50年來的發展，世界各國推進農業現代化的道路大有不同，各國農業政策、農業管理體制亦各有特點，但唯一的共同點就是現代農業必然高度依靠科學技術。

　　我國今后一個時期，農業發展面臨的挑戰和風險更加嚴峻。農業生產成本上升、耕地資源緊缺、環境污染和生態退化等問題日益突出，如何破解這些“天花板、緊箍咒”，只有靠推進農業現代化，靠轉變農業發展方式，靠創新驅動。

　　現代農業是一二三產深度融合的新型產業體系。其基本發展思路就是用工業化的理念、手段和方法發展現代農業，推進農業現代化；其本質是利用先進技術裝備支撐農業規模化，用現代生物技術支撐農業良種化，用精準化信息技術支撐農業信息化，用現代服務業引領農業產業化。實現農業現代化的過程，就是實現農業產業化、農村信息化、農民職業化和新型城鎮化的過程，就是“四化同步”的過程。

　　發展現代農業，要加快轉變農業發展方式，關鍵在科技、出路在科技、潛力在科技。依靠科技支撐和創新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

　　發展現代農業，要深入實施創新驅動發展戰略，從以規模擴張為主導的粗放式增長，轉為以質量效益為中心的可持續發展。在發展動力上，從土地、資源、資本等傳統要素主導發展，轉為科技、人才等創新要素主導發展。在創新治理上，更加注重發揮市場配置創新資源的決定性作用，同時更好發揮政府作用。

　　發展現代農業，要靠創新驅動，推動農業科技創新，要創新科研推廣的體制機制。創新激勵機制，支持高等學校、科研院所科研人員與企業人才流動和兼職，推進科研成果使用、處置和收益分配管理改革，制定科技人員股權、期權激勵政策等。創新政產學研用協同創新機制，健全企業技術創新的市場導向機制，使企業成為技術創新的決策、投入、組織和成果應用的主體。完善成果轉化激勵機制，促進科技成果轉移轉化，解決科研和生產“兩張皮”以及科技服務“最后一公里”的問題。