部分飲用水水源地范圍或調整隨意性“尷尬”將破局

　　我國集中式飲用水水源地環境保護專項督查正在席卷全國。

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　　據了解，截至6月初，273個督查組繼續在全國范圍內開展集中式飲用水水源地環境保護專項第一輪督查(以下簡稱“水源地專項督查”)。據悉，各督查組已對212個地級市報送的1586個水源地4481個問題清單開展了現場核查，并通過12369電話、微信舉報以及衛星遙感監測結果提供的線索，新發現20個問題，包括工業企業、生活面源污染、旅游餐飲、碼頭、農業、排污口等諸多方面的問題。

　　從廣東某市環保局相關負責人處獲悉，此次水源地專項督查并不僅僅是刮陣風、運動式治理一下這么簡單，其背后真正目的或是根治此前水源地范圍劃分不科學、不規范所留下的后遺癥。

　　“當時在2009年對水源地劃分時，可以說不僅是廣東，各地都是頗具隨意性，結果造成了一系列的歷史遺留問題。”上述環保局相關負責人說。據其介紹，以該市為例，當地一處二級水源地保護范圍陸域縱深長度達2公里，甚至將當地的整個鄉鎮都包含在內。

　　而按照相關法律規定，二級飲用水源區范圍內，不得有新建、改建、擴建排放污染物的企業。也就是說這將導致當地經濟向前一步則面臨違規違法、向后一步則面臨經濟發展滯緩，如今的經濟發展落后正在為當時的過于“隨意性”買單。而眼下一旦重新劃定水源地保護范圍，將扭轉過去過于寬泛或缺失保護的尷尬，將有效促進地區經濟發展和剔除違法違規的風險。

　　據獲得的一份廣東省政府轉批該市的內部“加急”文件顯示，各地政府要對轄區內飲用水水源地安全負總責，要求3月28日前將縣級及以上集中式水源保護區排查情況和問題清單報送省環境保護廳和水利廳。自4月起，每月25日前向環保廳和水利廳報送整治進展情況。

　　此外，環境保護部和水利部聯合印發的《全國集中式飲用水源地環境保護專項行動方案》(以下簡稱《方案》)，要求嚴格依據《水污染防治法》等法律規范，用兩年時間完成縣級及以上城市水源保護區“劃、立、治”三項重點任務，努力實現“保”的目的。所謂“劃”是指劃定飲用水水源保護區，“立”是指設立保護區邊界標志，“治”是指清理整治飲用水水源保護區內的違法問題。通過劃定飲用水水源保護區、設立保護區邊界標志、清理整治違法項目，全面提升飲用水水源地的水質安全保障水平。

　　值得一提的是，《方案》中對于“劃”提出了要求，對尚未完成水源保護區劃定或保護區劃定不符合法律規范要求的，要限期劃定或調整。

　　注意到，《方案》在對進度要求時提到，2018年底前，長江經濟帶11省市完成縣級及以上城市水源地環境保護專項整治，其他城市完成地級及以上城市水源地環境保護專項整治；2019年底前，所有縣級及以上城市完成水源地環境保護專項整治。