重慶：“七條新政”破解科研項目與經費管理難題

　　重慶市近日出臺《重慶市科研項目管理辦法（試行）》和《重慶市科技計劃項目資金管理辦法（試行）》，推出“七條新政”全面改革科研項目與科技經費管理，取消預算編制、放開經費管理，以破解科研項目與經費管理中的頑疾。

　　“新政”規定，今后所有市級科研項目將實行定額資助，由重慶市科技行政主管部門通過購買專業機構的評估服務，在綜合評判項目研發經費的基礎上，合理確定財政經費資助額度。這樣就取消了管理人員在經費配置上的自由裁量權，項目申報單位也不用再花費心思編制經費預算，從而集中精力參與競爭立項。同時，為了更有效引導創新主體增加科研投入和社會資本投資科技創新，“新政”中規定，市場類科研項目將采用“后補助”方式，視不同的項目采取按目標進度撥付或一次性到位等兩種方式。此外，重慶還在科研經費支出管理上充分放權，“新政”規定，除人力資源費支出比例限高外，科研項目承擔單位可根據研發的實際需要，自行確定和合理調整政府資助科技經費的支出結構，不用再報市科技行政主管部門審批。這意味著項目承擔單位將真正成為項目實施的主體、經費使用的主體和經費管理的主體。為此，重慶將通過建立一套評估和監督體系，在引導項目承擔單位建立尊重創新規律、符合自身實際的經費管理制度同時，加強監督管理。“新政“規同時還規定，市科技行政主管部門對通過結題驗收的政府科研項目，結余的科技經費不論多少一律不再收繳，由項目承擔單位自主安排用于科研相關工作。但對沒有通過目標驗收的項目，將嚴格實行財務清算，由專業機構進行審計，收繳違規資金和結余經費，并對嚴重違規的項目實施單位或項目負責人劃入科技計劃信用管理體系“黑名單”。

　　該“新政”的亮點，還在于改變了以往對科研項目人力資源費的規定，“人頭費”的比例提高到政府資助經費的30%，其中決策咨詢與管理創新研究項目和軟件開發項目人力資源費最高可達60%，并且實行簽字領取。縱向課題與橫向課題在職稱評聘、業績考核、科技獎勵等方面一視同仁。重慶市科委主任李殿勛稱，這將真正促進產、學、研協同創新。